中国卫计委首次透露，目前正在抓紧制定相关规定，对此有专家表示，应该立即全面放开二孩，已无需再试点了，也没时间试点了。
中国或将全面放开二孩政策
中国卫计委通报了中国人口和计生工作的情况。数据显示，中国总人口仍然保持增长，在2014年末已达13.68亿人。前中国单独两孩政策实施平稳有序，2015年初，国家卫生计生委开展的专项调查显示，39.6%受访人群有再生育打算。2014年7、8月份，中国每月申请量达到15万对左右，目前稳定在每月8-9万对。截至2015年5月底，中国有145万对夫妇提出再生育申请，139万多对办理了手续。在全面放开二孩方面，中国卫计委首次透露，目前正在抓紧制定相关规定。
近年来，给生育政策松绑的呼声日益高涨，从一些地方陆续放开“双独二孩”，部分省份农村地区实行“一孩半”政策（第一个孩子为女孩，可生育第二个孩子），到2013年底全国范围内放开“单独二孩”，政策虽然有小步微调，仍未能使上述问题有明显缓解。这种背景下，社会上要求生育政策进一步松绑，“全面放开二孩政策”的呼声不绝于耳。
人口学专家、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武也主张用更稳妥的方式对待人口问题，认为当下“全面放开二孩”生育还为时过早。对此，也有持不同意见者。中国社会科学院曾发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。
福建省统计局普查中心副主任姚美雄更为迫切“今年已进入人口政策调整的最后‘窗口期’，再不调整就来不及了。”他分析，中国作为刚步入中等收入国家行列的发展中大国，合理的人口结构水平应该是0-14岁人口占总20%-23%的才正常，可以测算出需要新增6,000万人以上少儿。为确保实现十八大提出的第二个一百年奋斗目标，确保实现经济新常态，中国人口结构改善目标的底限是，0-14岁人口所占比重应该由现在的16.5%调到18.5%，这至少需要新增3,300多万人少儿。在他看来，实施“单独二孩”方案，无疑在人口政策调整上也是个进步，但这无法解决严重少子化回升到正常水平的人口发展战略目标任务。单独二孩其带来的增量人口上限仅为400万人，其提升0-14岁人口占总人口比重不到0.3%。显然靠单独二孩杯水车薪。应该立即全面放开二孩，已无需再试点了，也没时间试点了。
20世纪80年代开始，中国推行以独生子女为核心内容的计划生育政策，该政策与环境保护、耕地保护、科教兴国和对外开放一起，并列为我国五大基本国策。30多年来，各地执行独生子女政策十分严格，很多地方政府将其列为政绩考核“一票否决”的内容，由党政一把手亲自负责，政策实施效果也十分明显，“一个孩子、两个父母、四个祖父母”的“四二一”家庭模式不断增加，社会生育率持续走低，家庭养老负担重、失独家庭老无所依、劳动人口短缺、人口老龄化日趋严重等社会问题逐渐凸显。
作为一项基本国策，计划生育政策该如何调整完善，应该纳入公共政策讨论和重大事项决策的法定程序，通过对现有政策实施的全面评估和对人口形势的科学研判，最终作出理性、正确的决策。具体到“全面放开二孩政策”应于何时实施，不但要看到赞成方列出的那些理由，还要重视反对方提出的诸多依据，特别要对后者作出客观、理性的判断。
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