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痛打落水狗:希腊吞下“屈辱”协议

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在被钉在“十字架上”长达17个小时之后,希腊总理齐普拉斯几乎全盘接受了欧元区债权人的所有要求,换来了一纸屈辱协议;然而,他的屈辱还没有结束……

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刚刚过去的这个周末,在被钉在“十字架上”17个小时之后,希腊总理齐普拉斯几乎全盘接受了欧元区债权人的所有要求,换来了一纸避免希腊经济危机爆发、维持欧元区完整的“屈辱”协议。

这将是希腊五年里从欧元区获得的第三轮援助,有了这860亿欧元(约合5907.68亿元人民币)的贷款和欧洲央行持续的流动性支持,退欧可能引发的经济动荡或得以避免,希腊岌岌可危的金融系统或得以喘息。从表面上看,希腊似乎取得了胜利;但只要考虑下希腊为此需付出的代价,就不难理解为什么很多人将其视为希腊的“屈辱”。

被痛打的狗

这不仅仅是因为在抗争了近一个月后希腊不得不对许多条款做出了让步,还因为该国还被强加了一个新的附加条款:将500亿欧元(约合3437.70亿元人民币)国有资产转移到一个基金下,以供必要的时候通过私有化将资产变现。

难怪周日晚间参与紧急会谈的一名欧元区高级官员称,“他们把齐普拉斯钉在了十字架上。”现场还有另外两名官员将齐普拉斯形容为“被痛打的一只狗”。

这与此前那个经常摆出挑衅姿态的齐普拉斯形成了鲜明的对比。7月初,他和当时的财长瓦鲁法克斯还以辞职为威胁,敦促本国公民就欧元区提出的援助条件投反对票,目的是为了在谈判中掌握主动权。然而,不到十天,齐普拉斯就被迫同意了一项内容跟当时欧元区的要求差不多、甚至更加严苛的协议。


屈辱的协议

新协议条款中包括削减养老金、改革增值税体系、减少预算和私有化部分资产等内容。欧元区的债权人6月28日公布的方案中也包含上述核心要求。这些内容是齐普拉斯领导的左翼政府一直以来承诺要废除的,也是齐普拉斯要求本国公民在公投中拒绝的内容。

《大西洋月刊》详细对比了两份文档,发现虽然在长期执行部分上的用词有所区别,但整体上两份计划非常相似。

债权人提出的最新要求中,最可能引发希腊人不满的是,将该国最有价值的500亿欧元(占希腊国民收入的近1/3)国有资产转移到一个独立基金里,由国际债权人监管。这些资产出售所得将用来降低希腊的债务和对银行进行资本重组。

德国财长朔伊布勒甚至还曾建议把这些希腊资产转移到位于卢森堡的一个“外部基金”,以防希腊反悔。齐普拉斯驳回了这一建议,这是周日谈判中这位总理从债权人那获得为数极少的让步之一。

这些条款相当于把希腊变成了欧元区的一个“经济保护国”,而不是主权国家,与德国同持强硬立场的一名外交官这样评论到。

仅有的胜利

对希腊来说,仅有的胜利可能是在债务重组问题上。在周一的协议中,欧元区领导人表示愿意考虑延长部分希腊债务的宽限期、降低利息,从而重组该国的部分债务。这是之前提案中不曾有过的内容。

“在这场艰难的战斗中,我们成功地赢得了债务的重组。”齐普拉斯在会谈后告诉记者。

但协议没有提出对希腊债务进行直接的减记----这曾是希腊拒绝欧元区上一份提议的重要原因之一。不仅如此,协议中在“债务重组”这个问题上的用词也非常模糊,且事先排除了大规模改善希腊债务状况的可能性。

无奈的选择

协议签署后,齐普拉斯左翼政党Syriza下的极端主义团体Left Platform称这是“对希腊的羞辱”;与Syriza组成联合政府的右翼党派Independent Greeks领导人称,这是由德国和荷兰、芬兰等联合发起的一场“政变”(coup)。

尽管屈辱,但齐普拉斯别无选择。

Slate杂志在一篇分析文章中称,齐普拉斯从一开始就注定要输掉这场战争,因为所有谈判的主动权都掌握在了强硬的德国人手里,而德国总理默克尔自始至终都表示不会作出让步。

尽管希腊一直在寻求债务减免,但它并没有真正打算脱离欧元区。这既违背希腊人民的意愿,也会给希腊经济带来难以承受的后果。齐普拉斯和瓦鲁法克斯本意是想借公投制造退欧的威胁,迫使债权人让步。然而,德国领导人很早就已经认定,希腊退欧的结果是可以接受的。欧盟据信也已经为希腊退欧做好了准备。甚至有官员认为,希腊的离开将给部分财政脆弱、接受援助的欧元区国家提供一个警示信号。

更糟糕的是,来自欧洲央行的紧急流动性援助几乎是希腊银行得以存活的命脉。没了这些资金,希腊银行系统最终或不得不崩溃。因此,在若达不成协议希腊银行业命脉将被切断的情况下,寻找解决方案的责任就落在了希腊的头上。实际上,早在公投之前,英国《金融时报》获得的一封信就表明,齐普拉斯已经做好准备,对债权人提出的一些核心改革要求做出让步。公投的一幕,或许只是齐普拉斯不得已的最后一搏。

“某种程度上,齐普拉斯意识到了这个协议非常糟糕,”经济学家Aristos Doxiadis表示,“然而,这不是协议好坏的问题,而是他还有没有选择的问题。”

这位希腊总理的“屈辱”还没有结束。按照周一达成的最新协议,希腊议会需要通过包括增税和削减养老金在内的一系列新的紧缩和改革措施,作为欧元区正式开启860亿欧元援助项目的前提条件。刚刚从“十字架”上走下来的齐普拉斯,将不得不再次站到受审席上,迎接“被背叛”的同僚和希腊民众的愤怒、抗议,甚至羞辱。

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