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伊核协议终达成 两个国家最不高兴

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经过各方的努力和妥协,伊核谈判终于在7月14日达成了正式协议,可以说,该协议的达成标志着大国博弈进入了新的阶段。那么,为何该次协议能够达成?协议达成后,有哪些国家不高兴?

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伊核协议的达成也是各方妥协的结果

伊核谈判达成其中的关键在于美国和伊朗,奥巴马虽然成功连任,但是,在国际政治上一直表现不佳。第一任期,外交被希拉里掌控,第二个任期刚刚过半,就成了跛脚总统,如今,奥巴马的任期只剩下一年多的时间,与古巴建交可以说是奥巴马任期内的一大亮点,而让伊核谈判在奥巴马任期内达成,无疑是奥巴马政治遗产中最为关键的一笔,甚至可能让奥巴马再次获得诺贝尔和平奖。因此,从奥巴马政府政绩需要的这一层面来看,伊核协议的达成是奥巴马志在必得的一点。更何况,接下来民主党还要选举,民主党的奥巴马总统若没有一点政绩支撑,美国政界、学术界很可能因此支持共和党。

而再来看另一个关键角色----伊朗。过去10多年的时间里,为了不被美国“消灭掉”,伊朗启动核计划后一直表现强硬,特别是在内贾德时期尤其强硬。但是,伊朗的强硬也是有代价的,除了武器、人权、恐怖主义等西方制裁外,最重要的是以美国为首的西方对伊朗的经济封锁给伊朗经济带来了巨大压力。苦苦支撑多年,伊朗的确也已经到了要不发展核武器,要不各方一起妥协的地步。

基于这种考虑,伊朗新总统上任后即开始改变过去内贾德时期的极度强硬政策,取而代之的则是软硬兼施的现实主义灵活策略。对伊朗来说,达成协议的前提条件本质上就一个:解除对伊朗的经济、金融、贸易等制裁,至于其它制裁大可以慢慢来,伊朗也不强求、不着急。
正是基于伊朗的这一底线,最终美国在谈判上才不得不做了重大让步,即同意全面解除经济领域的制裁而不是附加大量条件,这样一来伊朗就显得更游刃有余了。两个最尖锐对立的国家条件谈成了,自然协议也就可以基本达成了。

另外,各方的努力也是重要一点。中国之所以非常赞成伊核协议达成,根本原因在于,这符合中国的战略利益,有助于未来中国推动“一带一路”战略,有助于中国展开与伊朗更广泛的合作。一旦该协议得到联合国批准,那么中国不但经济上可以和伊朗有更多合作,军事、政治的合作都可以加强。甚至,在未来必要的时候,伊朗也可以被纳入到上合成员国,从而将上合组织的影响力拓展到中东地区。

欧盟的代表国德国、法国和英国之所以支持,是因为

对美国为首的西方来说,伊核问题一旦核武化,其结果是中东各国将进入世界核武器竞赛,接下来核武竞赛可能蔓延至世界很多国家。如此结果是,当今世界规则必因伊核危机而被颠覆。试想,各国都在为核武器研究冲刺,这世界现有的规则谁还会遵守?如果各国都不遵守规则,那西方经济将会遭受重创,西方几百年的规则红利将因此而消失,世界将进入西方完全失控、大剧烈重组状态,这是西方最不愿意看到的景象。

在这种背景下,包括美国、西方都有达成伊核协议的动力,希望将伊核问题从核武化的临界点上拉回来。

并且,欧盟还有自己的现实利益层面的打算。因为,一旦对伊朗的制裁解除,资本冗余的欧盟就可以加大对伊朗的投资,伊朗近8,000万的人口是一个不错的投资地。当然,作为“一带一路”上的一个重要节点,如果伊核问题解决了,有助于东西方的经济融合,这些都欧盟发展都有利。

对俄罗斯来说,伊朗和美国达成一个协议,可以一定程度地降低俄罗斯在中东方向的战略压力。同时,有了解除制裁这个联合国的法定文件,俄罗斯的武器出口就有了重要客户。对当前经济压力巨大的俄罗斯来说,这样的客户非常难得。更何况,中俄在“一带一路”战略上的利益时一致的,俄罗斯没有理由反对这样的协议。

可以说,伊核协议的达成是六国“乐见”的结果,也符合六国各自的利益。但是,有得到的,必然就有失去的,其中,中东地区的以色列和沙特就是大为不满的两国国家。

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