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后伊核时代俄罗斯泼凉水 美国外交成果仍可期待

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14日伊核协议达成,俄外长拉夫罗夫旋即发表声明称,莫斯科希望美国就有关与伊朗达成的协议,将对其在欧洲反导系统的发展计划作出调整,俄罗斯准备就该议题进行对话。拉夫罗夫强调,美国总统奥巴马2009年4月5日曾在布拉格表示,伊朗核问题得到调解后,发展欧洲反导体系将失去现实性。在伊核问题收官的节点,俄忙不迭地提出同为事关地区安全的反导议题,赚足了外界的关注。

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奥巴马执政后期的外交成果值得期待

趁热打铁抛反导议题 针锋相对美俄难解

俄罗斯外交一向以现实性强而著称,此番伊核谈判刚达成协议,白宫或还未来及击手相庆,老谋深算的俄外长拉夫罗夫却丝毫不含糊,当即挟凯旋之势要价华盛顿,发表声明直接敲打奥巴马:伊核问题助你翻篇,欧洲反导的旧账也该算一算了吧?

针对俄罗斯抛过来的“烫手山芋”,美国国务院发言人最新给出的回复是,在伊核达成谈判一致后美国不打算放弃组建欧洲反导系统,并指出“伊核协议并不能打消反导系统防御伊朗导弹威胁的必要性。”伊核问题有机会让美俄一起坐到谈判桌前,尽管多有波折,但历经十几天议程,终究还是结束了十年的拉锯战达成了协议,本想热闹庆功,如今却被不按套路出牌的俄罗斯兜头一盆冷水,使得美国好不尴尬。从目前来看,此次交锋预示着后伊核时代美俄还需探索出共处新共识,而欧洲反导系统议题显然不在此列。

中东战争引信解除 欧洲攻防阴云未散

此次伊核协议的达成,解开了美伊关系的死结,伴随着两国关系的缓和势必也稳定了中东的地缘政治格局。其原因之一就在于核问题涉及地区安全,如各方掌控不当极易引发军备竞赛,进而在本已局势混乱的中东擦枪走火、点燃战争的引信,美国对此尤为明了。而同为涉及地区安全议题,俄罗斯在谈判成功的当口审时度势提出重启反导建设,但却换得美国的冷遇,个中原委还要以美俄博弈的视角来观察。
冷战结束后,俄罗斯在常规兵力上丧失了和美国全面抗衡的能力,而美国单方面退出美苏于1972年签署的《反导条约》,大力发展国家反导系统,使俄罗斯感受到了威胁。特别是2007年美国提出在东欧部署导弹防御系统的计划,如果顺利实施,将有10枚导弹摆到俄罗斯的家门口,更加使得俄罗斯坐卧难安。尽管如此,可当时执政的小布什政府却一再宣布此举是为了保护美国本土和欧洲盟国免遭伊朗远程弹道导弹的袭击。对此,军事专家指出伊朗技术落后,当时尚无中远程导弹,更不要说射程覆盖美国的洲际导弹。欧洲反导系统其实是对俄罗斯的洲际导弹构成了实质威胁,但美国却是以防御伊朗为名义部署,颇有项庄舞剑志在沛公的意图。相应地俄罗斯也不可能不了解,美国20世纪60年代研制的哨兵系统,就曾号称针对红色中国未来的洲际导弹威胁,当时也自称有限的洲际导弹防御。可实际上,中国直到30年后才开始装备射程覆盖美国的洲际导弹,数年后新当选的尼克松终将哨兵系统改名为卫兵系统,试图全面防御苏联核导弹威胁,利用技术优势展开反导竞赛,最终迫使苏联签订了反导条约。

2008年,入主白宫的奥巴马新瓶装旧酒,称尽管伊朗很长时间内也无法发展出可打到美国的洲际导弹,但近年伊朗中程弹道导弹发展很快,部署数量迅速增加,欧洲反导仍是迫在眉睫的任务。在俄罗斯来看,其坚决反对将反导系统部署到靠近俄边境地区,也不同意北约的伊朗弹道导弹威胁论。表面来看,一方言之凿凿明确伊朗为首要的弹道导弹威,另一方为伊朗开脱,试图阻止美国暗度陈仓,实质上却暴露出美俄战略互信度不足,冷战思维主导双边关系。如今伊核问题虽解除,但只要美俄对抗存在便可以预见,围绕反导系统的欧洲攻防博弈仍将继续。

伊核谈判落幕 会否引发蝴蝶效应

奥巴马政府厘清历史顽疾再立一功,历史上多年的对手化敌为友,也实在令世人振奋。不过待热度冷却过后,不禁让人多了一丝隐忧。要知道伊核协议虽达成,但关键还要看落实。随之而来的或许还有对待解禁后的伊朗在中东的地位问题,美国又如何安抚以色列、沙特等中东盟友。在国际政治的舞台上不乏屡屡上演牵一发动全身的桥段,与其把伊核谈判看做一个历史终结,不如视作后伊核时代的开端,对美国来讲,从对伊关系到中东战略直至全球地缘政治结构的变化,都需要时间来消化。

从此次拒绝俄罗斯旧事重提的反导议题来看,虽然意料中的美国尚未完全抛弃外交政策中的对抗策略,但不可否认且逐渐清晰的是,处于执政后期的奥巴马政府正力图突破传统束缚开拓外交事务,至少从与意识形态相异的古、越接触、促成伊核达成协议等活动来看,外界对其推动世界范围内的和平与繁荣有了更高的期待。大器晚成、外交捷报频现的奥巴马政府能否为今后的美国外交战略打造不同的接口,后伊核时代能否产生好的蝴蝶效着实另外界期待。

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