欧元区与希腊达成新一轮救助协议,但严厉的改革方案被认为是对希腊的侵权。新一轮的救助方案再次叩响了共同体内权力边界的警钟。新一轮协议是救助还是对希腊的不公?希腊和欧盟的救助协议中,共同体与个体权力的边界在哪里?

希腊与欧盟就债务问题达成协议
自欧元区与希腊救助协议达成后,“侵权”、“财政政变”等说法就不断涌现。诺贝尔经济学奖得主保罗•克鲁格曼在《纽约时报》的博客中写道:“一点儿没错,‘这是政变’。这(协议)已经不只是严苛,而是恶毒,是对一国主权的彻底摧毁,完全没有救援的希望。”而在欧盟成员国内部,尤其是德国,也有很多人呼吁干脆放弃希腊这个烫手的山芋,但欧盟最终还是选择了挽留。
虽然暂时避免了“希腊退欧”,但是该项协议一经出台就遭到欧美国家众多网民的口诛笔伐,他们指责德国和欧元区援助条件过于苛刻,侵犯了希腊的“财政主权”。“This Is A Coup!”(这是一场政变!)很快登上了推特的热搜话题榜。在短短几个小时内,这一主题被转发了超过20万次,并在希腊、法国、德国、英国、西班牙等引起强烈反响,民众和舆论的声音进一步深化了关于债务背后权力的讨论。7月15日,希腊议会通过了欧元区救援方案。同日,英国伦敦民众在德国大使馆外举行支持希腊游行活动,反对欧盟强加于希腊的救助条件。一时间对“欠债者”的同情情绪弥漫欧洲大陆。
希腊债务危机造成的债权国与债务国的纷争依然在持续发酵。一方面“欠债还钱”天经地义,另一方面欧元区对希腊的苛刻条款又显而易见。即使希腊债务危机愈演愈烈,欧盟为何并不放手?而希腊虽然在全民公投中压倒性地否决了国际债券集团的救助方案,随后却又达成妥协,接受欧元区的苛刻条件。
很显然,脱欧的恶劣后果对于希腊和欧盟都是难以承受之痛。希腊退欧,将是欧洲一体化进程的重大倒退, 极大程度损害欧洲一体化的成果。 “下一个将是谁?”对于欧洲的冲击以及由此可能造成的多米诺骨牌反应将会进一步让欧洲陷入困境,欧元区很有可能面临解体的危险。环球网报道称,重要的地缘政治意义也让欧盟不能放弃希腊。希腊一旦退欧,欧盟和北约的安全政策将在希腊得不到有效贯彻和保证。而对于希腊而言,放弃欧元重拾本币,将会造成货币贬值以及大量资金外流。根据欧盟基本条约(Treaty on the Functioning of the European Union),会员国有权采取资本管制措施。一旦实行资本管制,公众对于希腊经济仅存的信心会很快消失殆尽,极有可能造成经济崩溃和社会混乱,希腊人民将会过上更加艰难的日子,而这种糟糕的情况也会不可避免地蔓延至整个欧洲。
从目前阶段看来,欧盟将与希腊在共同协商解决债务危机上具有共识,而对于欧盟“侵权”的质疑也再次叩响了共同体和个体权力边界的追问。英国著名社会学教授齐格蒙特·鲍曼 (Zygmunt Bauman)在《共同体》一书中指出“要成为共同体中的一员,就要付出代价。共同体体现了安全感,但同时也剥夺了自由。”对于欧盟成员国而言,权力的让渡成为获取安全感和分享利益的必要代价。在某一成员国遭遇危机的艰难时期,而且是与其他成员国利益相关的非常时期,事实表明绝对不会是无条件的支援,天使和魔鬼也仅在一线之隔。当今国际社会依然是主权国家主导的时代,在经济逻辑背后,安全和政治利益究竟占据多大作用将会直接影响欧盟如何开处方。而这会不会是一剂良药姑且不论。对于欧元区与希腊达成的救助性协议,在债权和经济议题上在欧盟撕开一个新的口子, 这意味着欧盟必将继续协同应对可能会出现的甚至是很多始料未及的问题。
共同体内部权力的边界在何处?欧盟与希腊达成的协议,对希腊而言是救助还是侵权?是不是对希腊的不公? 7月13日达成的协议被称之为“脆弱的妥协“,网友指出该协议是德国强硬政策的”大获全胜“,德国主导的改革希腊公共管理政策因此饱受诟病。对于德国等债权国家而言,没有强制性的改革方案将会导致新一轮的救助不见成效。但退一步讲,虽然希腊与欧盟达成协议,欧元区对于希腊是否会有效执行协议,欧盟许多国家与国际债权人也并不十分信任却也只能期待出现转机。
来自民间的激烈言论体现出民众对于德国强硬态度以及欧盟缺乏温情的抗议。在欧洲一体化的进程中,权力的让渡和共享是欧盟得以存续的根基。对于欧盟成员国而言,他们出让主权,是为了得到共享权力带来的福利,欧元本身就是权力让渡的成果。难道欧盟会为了侵权而侵权吗?欧盟决议绝非为了侵权或是凌驾于某一国家之上。对于欧盟而言,在框架之内通过制度和机制建设协同解决问题和共同对抗危机才是欧洲领导人真正关心的事。而严格约束和具有强制性的协议,是方案获得有效执行的必要保证。
对于共同体内的个体而言,加入共同体就意味着要遵守内部的规则和约定,这是共同体的根基。各国能够自主决定是否加入,这恰恰是民族国家“主权”的体现。共同体需要对准入进行审批和决议,这是各成员国赋予欧盟的合法性,也是欧盟的权威所在。
在这场旷日持久的债务危机中似乎并没有胜利者。对于欧盟而言,不能放任深陷债务危机的希腊自生自灭,而苛刻的条件性救助招致批评又在所难免。共同体与个体的责任和权力变得模糊和难以界定,尤其是在艰难时期,国家主权的底线在哪里,共同体权力的边界止于何处,也并不明晰。“希腊的归希腊,欧盟的归欧盟“ 基本很难实现。这就导致共同体内权力的边界与救助的责任和方式,需要在探索和实践中寻求答案。
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