环顾全球,众多世界热点地区当中,恐怕很难找出第二个像中东一般矛盾冲突如此激烈频仍的地区。阿富汗与伊拉克战后创伤尚未医治完全,叙利亚、也门内部又再燃战火,而当黑幡猎猎的“伊斯兰国”一路攻城掠地使得众多无辜人们惨遭涂炭,中东多年来形成的地区格局已然呈现出“垮塌式”解体之势。此背景下,当地时间7月14日伊朗核谈判历史性协议的达成,无异于“鲇鱼”入水,令外界窥得新一轮变局即将登场。

伊核各方与伊朗各方妥协终达成协议
旧中东秩序塌陷
长久以来,中东一直作为大国的角力场而存在,无论是庞大的奥斯曼土耳其帝国曾将之收入囊中,抑或一战后英法争相瓜分中东、冷战时期美苏抢占中东战略真空,中东变迁的历史很难一语道尽。
单从一战后来看,相当长时间内中东都是英法的势力范围。可以确定的是,现如今中东地图上不同国家以及地区之间的地理界限,基本缘于英法的帝国主义划分。
而在此二者竞相角逐对这一地区的控制权中,英国尤其占据了主动地位。
英国曾采取一系列权力均衡政策,来维持自己在该地的绝对优势以及对中东各国的实际控制。其所造成的最直接后果便是,一方面中东地图的划分忽略了当地的实际情形,给今天的冲突打下伏笔,而在另外一方面,英国于一战所后做出的3个互相冲突的承诺,则更为中东的持续动荡埋下祸端。“赛科斯-皮科协定”(Sykes-Picot)大笔一挥,瓜分了崩溃的奥斯曼帝国、圈出今天的伊拉克与叙利亚;《麦克马洪-侯赛因通讯》(Hussein-McMahon Correspondence)开出空头支票,让阿拉伯独立和统一的梦想彻底破灭;而著名的《贝尔福宣言》(Bafour Declaration)则种下以色列同巴勒斯坦,乃至于阿拉伯世界长期冲突的因子。
至此,以阿以冲突、边境领土纷争、宗教矛盾为主要特征的旧的中东格局已然成型。只不过,历史的车轮滚滚向前,时间永远不会停留在某一刻。此后,先是二战后一系列阿拉伯国家纷纷独立,以色列在中东宣布建国,阿拉伯世界在数轮中东战争之后内部矛盾愈加凸显。美苏争霸背景下,中东愈发碎片化以及复杂化。随着苏联的解体,又开始了美国独力主导中东事务的时代,一场海湾战争不仅摧毁了阿拉伯世界的内部团结,还堂而皇之地巩固了美国在海湾地区的军事存在。2003年小布什以反恐为名的伊拉克战争更彻底搅乱了本就脆弱的中东局势,导致阿拉伯国家之间的矛盾大幅爆发,再也无力对抗以色列。借此,巴以问题已经脱离最初的轨迹,难成中东主轴,与之相伴的则是中东地区民族、宗教冲突的影响逐渐上升十分显见。
事实上,在伊拉克战争率先打破了海湾地区伊斯兰两大教派(逊尼派与什叶派)之间原有的势力结构关系后,中东地区民族与宗教冲突便越发难以收拾。加之2010年“阿拉伯之春”的爆发,一举推倒突尼斯、利比亚、埃及、也门政权,伊拉克逊尼派萨达姆政权被美国武力推翻,什叶派马利基政府上台,同时巴勒斯坦实力不断削弱,阿以冲突暂时遭到搁置,伊朗、叙利亚及黎巴嫩真主党等地区势力隐然结盟,对抗美国及其中东盟友的中东总体格局也逐渐成型。此一系列问题之外,中东当前面临的更大威胁或许仍在于极端组织“伊斯兰国”(ISIS)着力将这一地区打造成为“圣战”战场,并促使问题外溢。ISIS归根结底是中东乱局的产物,而在某种程度上,其也在令中东这盆沸水进一步翻滚。
至此,英国主导建立起来的旧的中东格局早已跌进历史的尘埃,中东格局一再洗牌已然势不可挡。那么,伊朗核协议的达成又将为这样一种格局再添何种新的“烦恼”?
德黑兰重塑中东政治版图
伊朗外长扎里夫(Mohammad Javad Zarif)曾表示,伊朗核协议的签订是“历史性时刻”,这甚至被视为中东“新纪元”的开端。在某种意义上,此言确实具有其现实依据及道理。
尽管伊朗常年生活在西方制裁的阴影之下,但长期制裁非但未能够消弭伊朗在军事方面的优势,其在矿产能源方面的优势,以及幅员、人口规模的适中,更令外界非常看好它的发展潜力。事实上,当前在阿拉伯地区,伊朗鲜有竞争对手。传统阿拉伯大国几近集体没落,阿拉伯世界传统核心国家伊拉克、叙利亚趋于解体,埃及则是自顾不暇,至少3年到5年内都无暇他顾,目前的埃及不得不依靠沙特阿拉伯这个现在额阿拉伯世界盟主的支撑。而传统阿拉伯强国在政治动荡下实力衰退,也让中东政治重心逐渐倒向德黑兰,纵观整个中东地区,唯一能够与之匹敌的或许只剩下沙特阿拉伯、土耳其及以色列。
这一现实下,伴随伊朗核协议签署,对伊朗的制裁一旦被解除,这个国家或不仅能够通过更多地向国际社会输出石油以换取经济的快速增长,和平利用核能的权力若能够为世界所认同,伊朗将彻底从一个潜在意义上的地区主导者,转身成为事实上的地区“霸主”。在这一基础上,危如累卵的各种势力之间微妙平衡将被打破,中东新一轮洗牌亦在所难免。
一方面,过去十年间,伊朗在金融、政治、军事等领域对伊拉克进行全面投资,以确保伊拉克能够与其形成一个什叶派穆斯林领导的强大联盟,从而建立跨越伊拉克、伊朗、黎巴嫩和叙利亚的所谓“什叶派新月带”。这样一种努力也许会随着协议的达成而有了质的飞跃。而一旦伊朗可以控制从阿富汗到黎巴嫩的广大地区,黎巴嫩真主党在伊朗人的帮助下进一步击败北方的逊尼派武装,控制整个国家,甚至进一步外溢至其它国家及地区。中东的半壁江山或都不得不臣服于伊朗之下。
而在另外一方面,中东地区大国合纵连横,力量消长微妙复杂一直为外界所道。尽管阿拉伯世界的分裂与衰退并不难窥,但从更广范围来看,当前中东地区仍主要包含4大地缘政治力量,分别为阿拉伯国家、伊朗、土耳其、以色列,四大地缘政治力量当中的任何一方得势,都会引发其它几方的应激反应。14日伊朗核协议签署后,已然激起了部分国家的不安。以色列以及沙特随即发出“通牒”,强指伊朗和世界主要大国就德黑兰的核计划达成的协议是“历史性的错误”,或将“在本地区制造灾难”,且必须尽全力遏制伊朗的核野心。在此意义上,两国加紧“战备”并非没有可能。而一旦伊朗打破和平承诺,不仅整个中东,世界或都有可能卷入新一轮世界大战的漩涡。
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