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三大原因为伊朗解冻铺路

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伊核问题已经持续了13年之久,现下实现这一目标实属不易,可以说无论是伊朗当政者还是西方诸大国,这一刻都等了很久。不过,在这一问题解决之后,历经数十年外部制裁和经济阴霾的伊朗,将有望在未来迎来一段迅猛发展爆发期,而中东实力格局也将迎来新一轮洗牌。

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伊核协议的签订将改变中东格局

“如果给我一个支点,我可以撬动整个地球”,这是物理学的杠杆原理。在国际政治中,一个支点国家或支点问题,也可以撬动整个地区乃至全球的国际关系。伊朗就是这样一个支点国家,伊朗核问题就是这样一个支点问题。可以说,从某种程度上来说,伊朗核谈能够达成的原因分析有三点。

第一,奥巴马的推动成伊朗核谈的关键点。

众所周知,最近一段时间奥巴马执政颇为顺遂,内政外交一个个大礼包纷至沓来,一个半年前被媒体认为已经成为“跛脚鸭”总统的奥巴马不但没有就此变得束手束脚,反而是开始心无旁骛地就此大展身手,不仅通过医保、TPP、同性恋等法案,还结束了美古长达半个世纪的宿敌状态。在此背景下,两个多月后,中国国家主席习近平即将于9月份对美国进行上任后首次正式出访,届时双方势必达成多项历史性协议,中美关系也将迎来一个新的高潮。

由此可以看出,奥巴马最后的执政之路越来越疯狂。然而随着奥巴马的战斗力不断飙升,外界清楚的明白,奥巴马的下一个政治目标就是彻底解决伊朗核问题。事实上,伊朗核问题一直都是奥巴马的心结。除了该问题一直牵制着美国的外交力量(尤其是在美国于2011年宣布重返亚太之后)以外,更成了美国国会给奥巴马接二连三制造难题的症结所在。美国2016年总统大选在即,奥巴马在连任两届总统之后将卸下总统一职。诚然,奥巴马希望在卸任后能够为美国留下让世人褒奖的政治外交遗产,而伊朗核问题自产生后一直都是美国历届总统的“遗产”。从前总统里根(Ronald Wilson Reagan)到小布什(George W. Bush)一直都没能解决该问题,使之成为美国近半个世纪来历时最长的政治“遗产”。


对于持续的“最后一公里”,美国白宫一直都是诚意十足。在这期间,美国国务卿克里将大部分时间都耗在了谈判方面,并运筹帷幄了很多年。可见伊朗核谈对克里自身的重要性。因而,无论是已经疯狂的奥巴马还是拼命实现核谈成功的克里,美国都会在核谈中发挥最重要的作用。

第二,中俄欧的立场一致,美国恐被抛弃。

伊朗核谈一直以来都是由美、欧、中、俄以及伊朗五方来参与协商的,然而在经历漫长的时间推动下,除美国以外,欧、中、俄的立场已经发生了改变。从美欧与中俄的“2+2”模式演变为了美与欧中俄的“1+3”模式。其实这场由美国发起欧盟配合的制裁,在这场马拉松中显得越来越不和谐,主要原因是美欧自身在伊朗存在着利益之争。而欧洲的态度与中俄的立场越拉越近。这也是伊朗核谈不稳定的重要因素。

众所周知,美欧是传统盟友,在伊朗核问题上属于同一阵营,但利益却未尽一致。长期以来,美国对伊朗是政治孤立、经济制裁和军事威慑三管齐下。欧洲虽然反对伊朗拥核,但反对对伊朗动用军事手段,在政治上和伊朗保持联系,欧洲主要国家都和伊朗建有正式外交关系。在经济上,欧洲也不愿放弃伊朗市场,曾强烈抵制美国对伊朗的制裁。虽然2010年前后欧洲最终在美国压力下撤出了对伊朗的大部分投资、2012年基本停止进口伊朗石油,但欧洲商界一直渴望重返伊朗。直到2014年,美国开始不断和伊朗接触,但是却不允许欧洲企业重返伊朗。对于美欧之间的鸿沟,欧洲的爆发期也不再遥远。

事实上,中国与欧洲、俄罗斯在伊朗核问题上都没有明显的利益冲突。中欧都重视与伊朗的经贸联系,因此对美国的单边制裁存在不同程度的不满。中俄在维护伊朗安全、独立上是一致的,因此在确保核谈不脱轨上相互配合。核谈的成败不会对中俄、中欧的战略合作产生明显干扰。

因此,此次核谈如果美国刻意阻挠,欧洲难保不会与中俄站在同一战线,与美国对抗。当然,如果美国在伊朗核谈上还不松口,欧中俄三国如果单方对伊朗宣布解除制裁的话,美国的就会陷入在极度尴尬的漩涡之下。

第三,伊朗解冻后将改变中东格局。

自1979年霍梅尼革命以来,伊朗就成为中东地区的“孤立者”,伊核问题解冻之后,伊朗再次确认在中东的大国地位,这也可能开启中东的新秩序。

首先在解除对伊朗的制裁后,这个国家经济会快速增长,变成一个地区强国,它可以控制从阿富汗到黎巴嫩的广大地区,黎巴嫩真主党在伊朗人的帮助下将击败北方的逊尼派武装,并控制整个国家。

具有讽刺意义的是:在阿拉伯地区,伊朗没有任何竞争对手。传统的阿拉伯超级大国已不是对手,埃及濒临债务违约和内战,叙利亚刚刚要走出内战。由于伊朗在叙利亚战时的援助规模,阿萨德未必愿意充当遏制伊朗的角色。土耳其将是伊朗唯一的地区竞争对手。

也许伊朗和土耳其不相互竞争,而是在这一地区划分势力范围,土耳其领导人已经感觉到新现实,他们企图说服伊朗人捐弃前嫌,重新开始合作。例如这一次反对库尔德人的斗争将发生在叙利亚境内。

事实上,伊朗核谈会走完这“最后一公里”也是明智之举,不仅使奥巴马增加了一项政治遗产,也同时给中俄欧三方更大的发展空间,同时对伊朗奠定中东霸主地位开设了道路。因此,在三种原因之下,伊朗核谈的成功是在然而然的。

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