在中央国家机关中,有一个神秘的机构,担负着保卫中共和国家核心机密的职责。这个机构就是中央保密委员会,主任一般由中央办公厅主任兼任。其委员会下设的办公室名为中央保密办,和国家保密局是两块牌子一套人马。那么,保密委、保密办、保密局是干什么的?是电影《风声》中所呈现的那些谍战形象么?是特务机关么?

中央保密委员会捍卫着中南海这个中共权力中枢的机密
国家保密的新任局长是声学专家田静,而说到保密局的职能,从事政府工作的人应该不陌生,红头文件上印着的“秘密”、“绝密”字样,就是保密局要干的活。而许多政府机关的电脑不允许插U盘、不允许上外网、不允许通过电子邮件传资料,也都是在执行保密局的要求。简而言之,保密部门就是要通过各种手段让中共和国家机密不外泄。
作为在保密部门工作的人,常常能接触到中共和国家的核心机密,他们最基本的素质就是要严守党的保密纪律。
根据中共党章等相关规定,党和国家的机密是指关系党和国家的安全和利益,依照法定程序确定的在一定时限内只限一定范围的人员知悉的事项。如果在保密时限内擅自公开或擅自扩大接触范围,就是泄密。
《保密工作》 曾在2008年第5期刊文介绍了中央保密委员会的诞生。文章称,西柏坡时期,中共的各项工作都围绕着解放战争进行。中共的保密工作也在这种变化、发展中日臻完善。
周恩来就是中央保密委员会的首任总负责人。十六大后,该职务由中办主任兼任,王刚、令计划(已被双开)均兼任过该职。1946年6月,全面内战爆发后,为适应形势变化和工作需要,中共中央决定,将中共中央机要委员会改建为中共中央保密委员会。
1948年5月19日,中央制定下发了《中共中央保密委员会章程(草案)》(以下简称《章程》),《章程》清楚地规定了中央保密委员会的性质、任务、组成人员和工作方法。《章程》规定:中央保密委员会应“协助中央、军委进行有关我党我军机要电讯保密事宜,成为中央秘书长及军委总参谋长领导保密工作之直接助手”。中央保密委员会不同于以往的中共中央社会部、城工部、情报部,也与中央办公厅及军委作战部仅对各自系统保密工作进行检查、督促和指导的工作情况不同,它是主管党中央和中央军委各机关保密工作的总枢纽。
中央保密委员会的基本任务包括:检查、督促各地方、各部队保密工作情况,帮助各机关建立保密制度,指导下级保密工作并在各级保密委员会之间建立请示报告制度;实行保密工作奖惩制度,对保密工作好的单位或个人给予奖励,对于失密、泄密事件责任者给予严肃纪律处分……
1948年7月5日,《中央及军委关于保密和电报管理的指示》下发,该文件的报送范围引起了周恩来的注意。原来,送给他批阅的文件报送范围仅为“各中央局、分局、各前委”,周恩来阅后亲笔在“各前委”的后面加上了“所属保密委员会”7个字。
1948年10月3日,中央办公厅机要处参照《章程》,拟制了《各地各级保委会工作简章》。《简章》规定:各纵队及区党委以上之机关组织保密委员会协助各级首长进行检查执行解决有关保密工作事宜。人选由各级最高首长指定参谋长或秘书长,以及政治部、社会部、社会保卫三科及机要科等负责同志组成,其中指定一人为主任委员。其工作任务是:保障上级有关保密指示的贯彻执行;督促检查各级直属机关之保密工作,审核制定保密制度,处理重大失密事宜;收集敌方机要通信工作及对我机要通信侦测盗窃材料及时研究提出防范意见等。
在地方党组织和军事组织的保密委建立不久,政府系统的保密委员会也相继组建,并分为专署、行署和大区人民政府三级。而中央和地方党政军各级保密委员会的组建,标志着中国共产党地下斗争时期秘密工作方式的基本结束,保密工作机构在新的形势下走向统一和健全。此外,党政军各级保密委员会的建立,使党政军保密工作连结成网,把保密工作推进到一个新阶段。
1979年8月,中共中央、国务院在批准中央保密委员会办公室、外交部、公安部《关于在对外活动中加强保密工作的请示报告》的通知中,规定了国家工作人员必须遵守的10条保密守则:(1)不该说的机密,绝对不说;(2)不该问的机密,绝对不问;(3)不该看的机密,绝对不看;(4)不该记录的机密,绝对不记录;(5)不在非保密本上记录机密;(6)不在私人通信中涉及机密;(7)不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论机密;(8)不在不利于保密的地方存放机密文件资料;(9)不在普通电话、明码电报、普通邮局传达机密事项;(10)不携带机密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。
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