北京时间7月21日,金砖国家开发银行(以下简称“金砖银行”)在上海正式开业, 这被认为是未来全球治理和金融秩序完善的一支重要力量,却也遭到欧美国家的怀疑。

金砖银行秘书处落户上海
当2001年吉姆•奥尼尔(Jim O''Neill)创造性地将巴西、俄罗斯、印度与中国四国首字母结合,拼出“金砖四国”(Bric)的时候,他出色地找到了推动全球经济发展的重要力量。随着南非加入,金砖国家世人瞩目。金砖银行开业,让金砖国家迈出了跨越性的一步。
金砖并不总发光
金砖国家共同之处在于作为新兴经济体,它们拥有拉动全球GDP增长的巨大潜力。金砖五国拥有全球40%的人口规模, 20%的经济总量,全球一半以上的国际外汇储备。一度拥有令人艳羡的发展速度和经济规模,但是金砖国家并不总是发着光。
近年来金砖国家经济表现欠佳。继房地产行业之后,中国股市引发了新一轮的经济恐慌。俄罗斯、巴西、印度也陷入了严重的经济衰退。工业衰退、企业盈利下降以及捉摸不定的银行信贷都折射出金砖国家经济的疲态。调查显示,自2010年金砖国家的经济增长率已经从8%下降到了6%,其制造业发展指数也在今年6月降至2009年金融危机以来的最低水平。
瑞士圣加伦大学教授西蒙•J•伊夫奈特在《金融时报》的撰文中指出,金砖国家的出口表现“令人失望”。根据经合组织(OECD)今年5月份发布的主要贸易国第一季度进出口数据显示,以美元计,金砖五国都没能逃脱出口下降的命运。
巨大的经济体量让金砖国家在经济放缓困境中步履维艰,相较于过去10年的高速经济增长,经济发展后期阶段经济结构调整和改革将更为艰难。国际金融体系中不相称的地位,更让金砖国家苦不堪言。
另起炉灶为自救
金砖国家对全球经济增长的贡献超过50%,在IMF中却只拥有区区10.3%的投票权,而美国拥有近17%,英、法两国各自持有的表决权也均大于任何一个金砖国家。对于金砖国家,套在头上的经济困境、资本管制的“紧箍咒”越来越紧,欧美国家增加新兴经济体投票权的空头支票却遥遥无期。
金砖国家“另起炉灶”,无非是抱团取暖,寻求在世界银行、IMF等“未获得满足的愿望”。奥尼尔谈到金砖国家时表示“携手行动一个合理的解释就是,全球治理取得的进展太少。”
金砖银行通过支持和推动金砖国家及其他新兴市场和发展中国家的基础设施建设和可持续发展,谋求更便利、更公平的资本管制环境。相比现有的多边银行和国际金融体制,金砖银行特色突出,成员皆为新兴发展中大国,倡导完全平等、权力共享。
金砖银行为现行的金融体系注入了一股活泉, 但对于金砖银行怀疑声音也从未停止。首先是对于金砖国家是否精诚团结的质疑,因为无论在政治、文化还是发展模式上,金砖国家的差异如此显著。事实上包括成员国在内都没有成为高度一致的经济政治共同体的意愿, 在很大程度上它更多是一个合作的平台和机制。此外对于金砖国家而言,控制过度信贷依然长期面临的一项艰巨任务,应对风险和危机的能力能否久经考验也尚属未知。而西方世界对于金砖银行的压力也极大增加了其外部风险。
金融霸权何时休
相对而言世界经济治理出现多个权力共同体, 将会是对现存的国际金融秩序的有益补充,也将推动现行金融体系的进一步完善。据俄新社21日报道,世行行长金镛在就金砖银行开业发表的声明中说,世行将致力于和金砖银行等多边机构紧密合作,分享经验并开展基础设施项目的联合融资。亚行也表示,期待和金砖银行合作。
从金砖银行成立来看,无论在动机还是机制建设上,金砖开发银行均无意撼动现存金融体系。金砖国家一再声明,与现有的多边开发银行是“合作互补关系”,但仍有声音指责它挑战华盛顿主导的现有金融秩序。
中国、印度、俄罗斯的国际影响力不容小觑,加上巴西、南非等新兴经济体经济等拥有大量美国国债,欧美国家对此极为忌惮。对于无意争夺金融霸权的金砖国家,只是自救和互助的尝试,也被欧美国家渲染为对现存国际金融体系的挑战。欧美国家以及媒体反映过度,将金砖银行视为是对美国金融秩序的挑战,从背后的逻辑来说,欧美国家已经习惯了躺在世界银行、IMF的殖民遗产上对实体经济实行资本管控。对于现存的金融霸权体系,他们是最大受益人,以惯于玩弄的民主和规则牢牢握有世界金融大权。
所谓的世界金融体系是西方世界的殖民遗产。西餐之外,其他国家在自身能力范围内能否按照自身意愿点餐?对中国、印度等新兴经济体要追求与其经济实力相适应的国际地位的容忍度越低,就说明欧美国家对现行金融体系的控制力越强。霸权体系何时方休,并不仅仅金砖国家,整个世界都还在等待答案。
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