在反腐已经停滞的质疑声中,中央纪委选择一个老时间做出了响亮的回答。今天(7月24日)18时10分,一个周五下班后的傍晚,中央纪委监察部网站发布消息,河北省委书记、省人大常委会主任周本顺,涉嫌严重违纪违法,目前正在接受组织调查。这是十八大以来第一位落马的在职省委书记。

河北官场一片震惊。有当地官场人士告诉财新记者,今天上午,京津冀三地协同发展工作推动会议在北京召开,周本顺还率河北相关人士出席了这次会议,“谁也没想到,傍晚就传来被抓的消息”。
62岁的周本顺是十八大以来被调查的第五位中央委员,也是河北省落马的第三位省部级高官。去年11月20日,从山西调任河北担任省委常委、组织部长的梁滨因涉嫌严重违纪违法,接受组织调查;今年3月3日,中央纪委官网发布消息称,河北省委常委、秘书长景春华涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。
但河北官场人士普遍认为,周本顺落马,应与其在河北的工作经历无关。“由于他曾经担任过十年的中央政法委副秘书长和秘书长,长期接近周永康,所以蒋洁敏、郭永祥、冀文林等周永康的主要干将先后落马期间,周本顺也在劫难逃的消息一直很盛。”一位接近河北领导层的人士称,“但一直到周永康本人都被判刑,周本顺还安然无恙,大家都以为他已经过关了,也有说法称他会‘平安落地’”。
可能因为有周永康“身边人”“大秘”的烙印,周本顺2013年3月担任河北省委书记后“一直非常低调”。“到河北任职之后,没有大张旗鼓干过什么事,也没有绯闻。”上述官场人士向财新记者形容,作为省委书记,周本顺在河北这两年“总怕出纰漏,什么都不敢动,在政治经济上也没什么举措,也没拿出什么好的典型的东西,没有什么让众人折服的事情。”
从公开媒体报道上看,周本顺在河北唯一较为引人注目的作为就是批评和自我批评,尤其是在反腐上调门颇高。2013年9月23日至25日,在一次有中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加的河北省委常委班子专题民主生活会上,周本顺做了自我批评:“我18岁离开农村,对老百姓的不易感同身受。然而,在领导岗位上久了,确实是离群众远了。”
他认为,久居要职,难免演奏“看盆景、听汇报、作指示、上电视”四部曲,思想上不想搞官僚主义,行动上经常体现官僚主义。周本顺还第一个接受了其他常委的批评,其中梁滨批评他“本顺同志作为省委书记,在干部问题上应该投入更大的精力,应该尽快熟悉干部的总体情况,特别是注重保持干部政策的连续性”;景春华则指出,“本顺同志要更加注重决策民主化”。
在2014年的河北省委常委民主生活会上,周本顺继续自我批评道:“对中央当前先解决‘不敢腐’的决策部署是完全拥护的,但一到具体实践上,就怕惩治力度大了,震动太大,特别是在动一些重要干部时,总怕影响一个地方一个部门的稳定发展”“对班子成员要求不严格,甚至失察。对少数部办委局、地市党政主要领导,都听过一些反映,对此往往是正面提要求多,真正严肃提醒很少。”结合梁滨涉嫌违纪违法案件,他强调在遵守政治纪律、组织纪律、廉政纪律、狠抓落实四个问题上要深化思想认识、共同引起警醒:一是遵守政治纪律;二是遵守组织纪律;三是遵守廉政纪律;四是狠抓工作落实。
当年11月河北省落实中央巡视组反馈意见整改动员大会上,周本顺再次讲话:“反腐不仅不会鸣金收兵,而且只会越来越严。我们要像抓经济社会发展一样抓反腐倡廉,像治理污染一样向腐败宣战,借势把我省的腐败突出问题好好治一治,把作风突出问题好好治一治,借势把政治生态优化好、把发展环境优化好,不仅要努力实现生态上的山清水秀,而且要努力实现政治上的风清气正。”
周本顺最后一次在媒体上公开露面,是7月22日他就城市街景整治和农村改造提升工作到秦皇岛市北戴河区调研。在担任河北省委书记之后,每到7月,视察北戴河是他的固定行程。
周本顺是湖南溆浦人,1972年到1975年间,在长春地质学院石油物探专业学习,1975年正式参加工作,此后7年内,周本顺在湖南省地址学校依次担任教师、党委秘书、团委副书记等职务,后赴湖南省地矿局任副科级干部。
1984年到1994年,周本顺经历了十年政研工作生涯,他在湖南省委政策研究室历任副科级研究员、副处级研究员、副处长、处长、副厅级研究员、主任。
之后周本顺赴地市工作,1995年到2000年担任湖南邵阳市委书记。2000年,周本顺随着新世纪的脚步踏入政法系统,官至湖南省公安厅长,后提任湖南省委常委、政法委书记兼省公安厅厅长。
2003年,周本顺赴京任中央政法委员会副秘书长,由此开启了他与周永康的十年共事生涯。周永康从2002年11月担任中央政法委副书记,到2012年11月卸任中央政法委书记期间,周本顺先任中央政法委副秘书长,2008年以后升任秘书长,并先后兼任中央社会治安综合治理委员会委员、中央新疆工作协调小组成员、中央社会治安综合治理委员会副主任,中央新疆工作协调小组成员兼办公室主任,中央维护稳定工作领导小组成员。消息人士称,周本顺做事细致到位,得到周永康赏识,善于帮助这位性格深沉的上司处理麻烦问题。
2012年11月,周本顺在中共十八大上当选中央委员;2013年3月,他离开政法系统,调任河北省委书记。
公开资料显示,周本顺拥有法学和管理学两个博士学位,在博士头衔冗余的官场也不多见。其中1999年9月-2003年6月,他在湖南大学工商管理学院管理科学与工程专业学习,获管理学博士学位;2005年11月-2006年11月,在武汉大学法学院宪法与行政法学专业学习,获法学博士学位。对于一年拿下武汉大学的法学博士学位,有知情者解释,周本顺在武大获得的不是学位博士,而是所谓”论文博士“。后者极具争议,教育部学位办曾在2008年正式表示,不存在所谓的论文硕士和论文博士,若发现这类情况,教育部将“决不手软”。
2010年8月12日在全国法理学年会上,周本顺曾以中央政法委员会秘书长身份做长篇讲话,提出了六个“始终坚持”,即始终坚持三权统一,不搞三权分立;始终坚持执法为民,不搞司法至上;始终坚持依法治国,不搞法律万能;始终坚持公平正义,不搞西方的形式平等;始终坚持三个效果(法律、社会、政治效果)的统一,不只坚持法律效果;始终坚持实践标准,不坚持西方的双重标准。
2011年5月,他又在《求是》杂志上发表署名文章《社会管理不能落入“公民社会”陷阱》,指出“当前一些人对国外社会管理的认识有两个误区:一是‘小政府、大社会’,似乎大量的社会管理应该由社会负责。实际上,发达国家并非都是‘小政府、大社会’,不少大国都是‘大政府’,政府承担着社会管理的主要任务。二是社会组织属于‘第三部门’,似乎独立于政府的社会管理体系之外。实际上,国外绝大多数非政府组织都有政府背景,都在政府的有效管理之下。”他也表示,对国外社会管理的有益成果,要采取“拿来主义”,以世界眼光认真借鉴吸收,为我所用,“比如有的国家通过人手一张有形的社会保障卡和无形的科技信息网络,把人的就业、收入、诚信、守法等基本信息集中起来,促进依法有序管理;有的国家每年春天、秋天,由政府官员、企业代表、工会干部三方协商员工工资,有效解决企业效益与员工收入的矛盾;有的国家执政党组织党员广泛融入社会,参与社区各种日常服务,增强执政党在普通社区民众中的影响力;有的国家实行房地产税与社区分成,使社区有稳定的收入来源,有能力搞好面向社区居民的‘小服务’;有的国家重视法治权威,处理矛盾、个案不以牺牲规则为代价,在全社会形成严格依法办事的环境等等,都可以借鉴吸收,结合国情予以创新”。
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