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“国家队”应如何救市退市?


7月20日早,有国内媒体报道称,目前中国监管层正在讨论股市维稳资金退出的三种方案。消息甫一传出,A股大幅跳水,恐慌性抛盘再度出现,大盘一路跌破4000点,足见市场信心依然脆弱而易变。于是,我们看到证监会仓促中的迅即回应。这似乎不仅仅是一种“卸责”举措,亦表明证监会仍在镜鉴和谋划更进一步的救市之举。

针对盘中突发传闻,多数业内人士表示,A股依然难言企稳,现在谈救市成功也为时过早。如果真在此时退出救市资金,那么后果恐将难以逆料。需要思考的是,救市资金应该何时退出?怎样退出?退出后股市怎么走?从历史经验看,亚太地区很多政府在股市危机时均出手相助,韩国、中国香港和中国台湾都采用了平准基金的方式救市。这些平准基金的退出经验,或许可以给中国政府一些参考。

一、韩国的股市稳定基金

韩国平准基金参与救市,第一次从1990年成立稳定基金到1996年解散,耗时6年;第二次从2003年到2007年,耗时4年。

1990年中期,韩国证券市场大幅下跌。韩国政府为长治久安计,决定设立平准基金用于稳定股市,1990年5月股市稳定基金(Korean Stock Market Stabilization Fund)成立。最初该基金由25家证券公司出资2兆韩元,但为了扩大基金的效果,随后又让银行、保险公司和上市公司参与,最后总共出资4兆韩元(约59.2亿美元),这一规模约占韩国股市流通市值的4%。同年9月,韩国政府再度成立保证股价基金(Guaranteed Stock Fund),规模为 2兆韩元(约38.5亿美元),主要资金来源为投资信托公司。在平准基金的帮助下,配合提振总体经济景气的方案和金融宽松措施,韩国综合指数逐渐攀升,从1992年下半年的低谷上涨到1995年10月的1000点左右,涨幅达到117%,股指回到下跌前水平。

随着股市规模的日益庞大,稳定基金干预效果越来越弱。韩国政府遂以不损害市场稳定性为原则,从1993年底开始出售持股,到1996年6月平准基金解散。这轮平准基金的退出持续了两年多,其间股市先涨后跌:韩国综合指数在1995年达到高点后震荡向下,至基金完全退出时,股指下跌至840点左右,比最高点下跌了近18%。平准基金完全退出后,韩国股市继续震荡下跌。一年后,亚洲金融危机爆发,韩国股市随之暴跌,1998年9月一举跌破300点,为12年来最低位。亚洲金融危机后,韩国政府通过一系列改革,迅速摆脱了金融危机阴影,股市也快速恢复。

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