日本首相安倍晋三7月29日在审议安保相关法案的参议院特别委员会上,就解禁集体自卫权进行辩解时表示,解禁属于宪法容许范围内主张,所以不是修宪,也就不需要做修改解释。这种论调受到朝野的共同质疑。

安倍正积极筹划让日本走回军事化国家之路
据《日本广播协会》(NHK电视台)7月30日报道,针对联合执政的一方、公明党参议院干事长西田实仁提出的“日本国民不会允许再次被投入到战争”的意见。安倍表示,日本只会在没有其它选择的情况下,作为自卫措施,行使集体自卫权。为了和平地解决纠纷,竭尽外交努力是不言而喻的前提。不进行其它努力而行使武力,这是日本宪法所不允许的。要求政府对此向国会和国民做出切实说明的这项法案,已经为行使武力设置了明确的限制。同时,‘俯瞰外交’策略,也是日本积极推行和平主义的具体体现”。另外,安倍强调,解禁集体自卫权,有助于日美协调一致行动,为深化日美同盟、维护东亚局面具有积极意义,并由于防患于未然的作用,可以最大限度抑制战争的爆发,还为日本加大国际社会维和贡献提供法律依据。
维新党参议院会长片山虎之助表示,考虑到日本所处的东亚环境发生剧烈变化,政府考虑的安保法制可以理解,但对于宪法第9条,即放弃战争、不保留战争力量、不认可参战行为这些规定进行修改,将是违宪行为,不能认同。
对此,安倍回应称,针对和平安全法制的调整,必将在宪法容许范围内进行,正是由于宪法不能修改,对宪法解释内容的修改也就自然不会发生。而针对已经提交审议的法案内容是否会做内容修改,安倍表示,政府提交的法案非常完善,维新党还将提出其他议案,都会在国会进行审议,政府将认真应对。
日本共产党副委员长小池晃提问说,法案遭到的反对声音,正随着时间逐渐扩散,安倍的家乡也加入到反对浪潮里,并发出了书面要求,希望废除正在审议的法案,政府对此如何认知。安倍回复称,自己的家乡有各种意见,他都真诚听取,以履行作为家乡议员的职责。但法案的目的就是保护国民、维护和平,为此而在不得已情况下采用行使集体自卫权的策略,他今后将坚持认为是正确的。
除了安倍对质疑进行回应,日本防卫大臣中谷元在这次国会上也表示,即使自卫队队员在海外派遣期间非法使用武器,安保相关法案中也没有对应的惩罚条款,但今后将研究相应对策。
在野党对此批判称“法案存在缺陷”,必须撤回,修缮后再重新提交。否则,一旦法案获得通过,预计自卫队的海外活动范围将迅速扩大,使用武器的情况也将有所增加,非常令人担心。
中谷表示,“《自卫队法》中没有针对非法使用武器的海外犯罪处罚规定,因此没有适用海外行为的惩罚条款,但是会贯彻训练,若自卫队员在海外派遣地犯下杀人罪,有可能将适用《刑法》的海外犯罪规定。”
据相关人士称,武器的非法使用,主要指没有长官命令而开枪威胁,或部队的内讧造成射击等行为。无党派议员水野贤一在提问时举出武器使用成为国际纷争的肇始等二战前事例,指出“哪怕随便使用武器也不会被问罪,将酿成大祸”。中谷对此回应称,“关于处罚方法,将通过此次法制审议以外的途径不断展开研究。”
首相安倍晋三也承认在安保法案中没有纳入对应的惩罚条款。据悉,日本《自卫队法》针对在国内的武器非法使用,仅规定判处“一年以下有期徒刑或处以3万日元(约合人民币1500元)以下罚款”。
而若采取与作为《刑法》海外犯罪规定对象的重大犯罪同等处理办法,安倍称就难以取得“平衡”,以此谋求理解。他还强调,“并没有站在依据惩罚条例维持纪律这一想法上,此次法制完全没有问题。”
目前,现行日本《自卫队法》中没有针对海外犯罪的规定。目前正接受审议的安保法案所包括的《自卫队法》修正案中,仅是写入了在海外派遣期间,集体反抗上司命令这一违反职务命令等行为的惩罚规定。
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