自柯文哲在台湾九合一选举中一举夺魁，以“政治素人”的身份入住台北市府之际，就曾有分析认为这样一个“政治素人”在处理棘手问题时必定会给两岸各界一个“惊喜”。而现在双城论坛出现的波折也确实让各界感受到柯文哲那独特的“个性”。台北、上海的双城论坛是两岸唯一官方常态交流管道，它的“健康度”被视作两岸关系的“晴雨表”。因此，当双城论坛出现波折之际，外界不禁对两岸交流前景感到担忧。虽然上海副市长翁铁慧29日抵台访问让双城论坛的举办出现曙光，但她随后与柯文哲会面后却并未有任何官方消息明确的介绍双城论坛的安排。而全面负责两岸交流的陆委会则在30日有意强调，陆方应正视两岸城市交流对开展两岸关系永续发展的重要性，才有利彼此良性互动。
上海副市长翁铁慧与台北市长柯文哲会面
回顾整个过程，放料发声的都是台北市府团队的幕僚或者是一些“小道消息”，两岸官方都并未有任何的正面回应。加之在双方举行会面前柯文哲团队的小动作，也让外界对整个事件有着不同看法和猜测。
双城论坛从2010年登场，至今已有5年历史，是台湾目前两岸唯一官方常态性的交流对口，其他外县市也都没有这样子的城市交流活动，也因为双城论坛的正式性，让双城论坛格外具有代表性。不过，这次波折则并非是这项重要活动的第一次。其实上海与台北市的“双城论坛”在2000年就开始启动了，当时有双方副市长互访。2003年停止活动，是因为台湾在搞“一边一国”。2011年起，提升为两地市长交流，在上海、台北两地间轮流举办。
对于此次双城论坛举办出现波折，柯文哲幕僚指出，台北市长柯文哲与上海市长杨雄自今年2月中以贺年电邮传达筹办双城论坛的态度后，启动柯市府时代的台北、上海城市交流工作，上海市方面清楚表达对岸当局态度，柯文哲必须承认在“现有的政治基础”上推动两岸和平发展工作，柯文哲明确表达“双城论坛”一定要办的态度，他在3月底接受媒体专访时释出善意，发表“一五新观点”、“两岸一家亲”和“一个中国不是问题”等说法后，大陆国台办亦高度肯定，表达“赞赏”。
随后，双城论坛筹备工作全面展开，北市府副市长周丽芳于5月20至22日顺利赴上海参访拜会上海市长杨雄，并转达台北市长柯文哲的邀请，同时也邀约上海副市长翁铁慧访台，原本双方已敲定6月底、7月初上海副市长回访台北行程，不料，在蔡英文6月初访美后，双城论坛出现变数。据柯文哲及其团队认为，蔡英文的访美成功让北京有意在双城论坛的筹备上借题发挥，大陆国台办系统向柯文哲提出要求是为了打击蔡英文。
柯市府团队成员指出，北市府副市长周丽芳在6月14日赴厦门出席“海峡论坛”，席间与大陆国台办主任张志军和联络局长刘军川会面，没想到，刘军川竟然私下向周丽芳提出北京当局的两项要求，要求柯文哲回答2个问题，一是要柯文哲对“九二共识”提出更清楚的说明和表态；二是要柯文哲回答，“上海和台北在两岸的定位是什么关系？”柯文哲及其市府团队解读说，中方显然要柯文哲对“一中两市”或“一国两市”有明确表态，才会在台北和上海的两岸定位上做文章。
或许正是有了如此的认知，柯文哲及其团队才会在随后的表现中强调自己的承诺。柯市府核心幕僚指出，柯文哲早就表明，定位台北市是明年大选的蓝、绿非战区，此时更不可能成为北京的打手，成为影响总统大选的变数了。可以说，柯文哲及其团队的自述的表现为其赢得了外界的好感和支持。
对此，有观察人士认为，柯文哲及其市府幕僚团队如此表现是有意将双城论坛卡关的责任全部推给北京，让两岸各界，特别是台湾民众认为北京有阴谋。而他们这样做的影响就是从侧面在为蔡英文抬升选情，让蔡英文及柯文哲成为无惧北京威胁的“斗士”。而在接待访台的上海副市长翁铁慧时，柯文哲及其团队的小动作却让外界开始质疑他们之前的表现。在这次双城论坛波折不断的风波中，始终未有正面回应的北京，真的是幕后黑手吗？
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