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算一笔经济账:举办奥运会是赚是亏

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2022年冬奥会举办权花落北京,不同于八年前,这一次官方的激动与民间的冷淡形成鲜明的比照。举办奥运会是赚是亏?不如一起来看看网友的分析。

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北京再次“申奥成功”

“奥运经济神话”最早出现在日本东京奥运会,普遍认为,日本经济腾飞是以1964年东京奥运会的巨大成功为一个重要契机的,主要是围绕奥运会的大规模基础设施建设带动了经济发展。如果单论东京奥运会本身收益,它对日本的经济增长贡献并不大。在奥运会举办期间,实际到日本的外国观光游客只有估计量的1/3。

但由于东京奥运会整个财政支出的设计是以《国民收入倍增计划》为大纲展开的,日本国民得以从这套投资体系中获得了发展红利,富裕起来的日本人开始追寻生活的品质,同时民众体育开始兴盛。同样,1988年的汉城奥运会取得了同样的积极意义,由奥运会带来的对经济发展的促进作用被称为“奥林匹克景气”。

再来看一些反面例子:1976年的蒙特利尔奥运会,这届奥运会的实际支出高达16亿美元,超过预算十数倍,这一现象被称为“蒙特利尔陷阱”。最后,此届奥运会后,蒙特利尔公民承担了一个新税种----奥运特别税,而且一交就是30年,直到2006年11月才还完1976年欠下的债务。

而此时,体育中心又面临一个新问题:体育场顶棚需要更换,市政当局仍需拿出一笔不小的资金。

“白象效应”与心理学意义的白象效应不同,经济学上的“白象效应”指做一些华而不实的事情,典故取自于古代印度(一说暹罗)国王把非常难饲养的白象交给大臣饲养,最后大臣倾家荡产。

“白象效应”是每一届奥运都摆脱不掉的问题。远的如1992年巴塞罗那奥运会后,主场馆曾空置达6年之久;近的有2010年温哥华冬奥会一年之后,拥有16栋建筑的奥运村却变成了几近无人的鬼镇,建筑商破产。
即便是被认为最成功的悉尼奥运会,同样在2000年奥运会落幕之后遭遇“白象”----悉尼奥运会的场馆每年吃掉政府4,600万美元的场馆维护费,其中超级穹顶体育馆于2004年宣布破产,主体育场直到2003年下半年才因承办世界杯橄榄球赛、并卖出冠名开始扭亏为盈。

诺贝尔经济学奖获得者克里夫·格兰杰曾尖锐地指出:举办奥运会并不像有些人认为的那样,有着功在千秋的好处。实际上,举办奥运会有潜在的利益和可能的损失。许多奥运会举办城市都有较大的经济损失,并且这种损失只有在10年到20年后才能显现,真到判别新建交通体系和城市基础建设的影响和效率时,很多人已经不在其位,因此很少有人顾及长期效应。

雅典奥运会刚刚结束,英国《经济学人》杂志就发表了一篇文章,替雅典算了一笔经济账。为了这15天的灿烂,除去商业赞助、门票销售和其他商业活动获得的收入之外,希腊和其他欧盟国家的纳税人还必须承担3亿美元的奥运会组织费用,15亿美元的安全保卫工作费用,70亿美元的其他费用。这接近希腊2003年GDP的5%,平均每个人要负担接近800美元的费用。

巨额开支还直接导致希腊政府在2004年的预算赤字高达6.1%,比欧盟规定的最高标准超出两倍还多。不由得想到了希腊的现状,也真是惨。

有趣的是伦敦奥运会开幕之初,新华网还发文表示伦敦即便在奥运会上各种省钱各种不体面,还是亏损了。

那北京奥运呢?据新华社报道,北京奥组委收支结余将超过10亿人民币?(1元约合0.165美元)但注意,这里说的是奥组委,奥组委是盈利的,并不是奥运会是盈利的。

据资料,北京奥运会共需37个比赛场馆(其中32个场馆在北京)和59个训练场馆,另外还需建奥运村、新闻中心等相关设施。37个比赛场馆中有19个需要新建,投资为14.4亿美元,建造奥运村、主新闻中心、广播电视中心以及改建和修缮体育馆约需19.4亿美元。“节俭办奥运”新闻发布会公布了奥运会北京场馆建设预计的总投资,所披露的数据显示总投资将控制在130亿元人民币以内。再看新闻,说现在北京奥运会场馆基本能保持收支平衡,如果你仔细看这个新闻的话,这里讲的收支平衡是指运营、维护费用和收入的平衡,至于一开始投入的一百多亿成本,也就算了吧。

也就亏了120多亿。平均一人10块钱。

曾有外国媒体统计,北京奥运会的投入高达500亿美元,虽然这一说法遭到了北京奥组委方面的否认,但高昂的奥运会主办费用却是不争的事实。毕竟在“我们这儿”,众蛮夷来贺还不“结与国之欢心”从面子上怎么能过得去呐。这么大方可以有历史优良传统的。
当然,单纯的以账面营收来判断奥运会带来的经济效益是young的,simple的,naïve的,举办奥运可以带来强大的外部效应。外部效应又称为溢出效应、外部影响或外差效应,指一个人或一群人的行动和决策使另一个人或一群人受损或受益的情况。

经济外部性是经济主体(包括厂商或个人)的经济活动对他人和社会造成的非市场化的影响。外部效应分为正外部性 (positive externality) 和负外部性 (negativeexternality)。奥运会所带来的正面外部效应可大致可参考此图(当然也并没有罗列的特别全面)

然而我们会遇到一个问题,就是外部效应是很难衡量的。即便提到日本、韩国的“奥运景气”也只是泛泛谈一谈拉动投资啊、基础建设、对外贸易、旅游等等,所以能想到的最好办法就是从宏观数据来看,如果大家有更好的方法来衡量奥运会带来的外部效应,欢迎指点。

还是那句话,有的国家办奥运会是一门经济生意,有的国家是一门政治生意。

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