2015年东盟外长会议8月4号在马来西亚首都吉隆坡举行。中国近来在南海填海建岛可能成为与会国代表讨论的问题。有中国官员表示,中国反对东盟讨论南海问题。

中方强烈反对东盟会议讨论南海问题
中国在南海大规模填海建岛引发地区形势紧张,面临压力。8月4日在马来西亚首都吉隆坡举行的第48届东盟外长会议和东盟地区论坛有望讨论中国在南海的填海造岛问题。因为中国这些人造岛上设立军事设侦察设施,以加强其对南海有争议的主权主张,激发了区域性军备竞赛。
美国国务卿克里(John Kerry)、中国外长王毅,以及东南亚国家和日本、韩国、朝鲜等国的外长也将出席本届东盟地区论坛。
个别国家希望在东盟讨论南海问题
报道说,美国国务院高级官员表示,中国在南海填海造岛引发的争执是这次东盟国家外长会议讨论的一个中心问题。东盟10国和美国一样,对中国在南海填海造岛的规模、范围、速度、以及中国建造的这些人造岛屿的意义等都非常关注。东盟成员国越南,菲律宾,马来西亚、文莱以及台湾都对南海有不同的主权主张。中国大陆则声称对大部分南海海域拥有主权。
美国官员警告说,南海的紧张局势有可能阻碍国际贸易船只在该海域的自由通行。
马来西亚外长阿尼法阿曼(Anifah Aman)7月31日表示,东盟国家与中国之间有关在南海的“行为准则“的谈判取得了“重要的进展”。法新社的报道却说,这一声明似乎与菲律宾外交部长最近的一些说法有矛盾。菲律宾外长阿尔贝特-罗萨利尔在海牙的“常设仲裁法庭”上表示,中国13年来在南海“行为准则”问题上不妥协的态度,使谈判无法取得成果。美国斯坦福大学的东南亚问题专家唐纳德-埃莫森最近撰文表示,中国领导人不会签署任何有关‘行为准则’的协议,即使他们签署了,也不会遵守。
会议召开前,菲律宾军方试图挑起南海问题。菲律宾《马尼拉时报》2日援引菲律宾军方的声明称,“东盟立场一致或许能遏制中国”,如果东盟所有成员国和日本同意发表一份联合声明反对中国的海事活动,就有可能使中国停止在“西菲律宾海”(即南海)和其他海域的岛礁建设活动。菲军方发言人帕迪利亚上校说,整个东盟是非常强大的声音,如果东盟国家能团结在一起,将非常好。但目前,东盟成员国之间的对华政策存在分歧,有些国家对公开指责中国填海造地活动犹豫不决。
中国强烈反对
3日,中国外长王毅在新加坡举行记者会时表示,南海问题不是中国—东盟之间的问题,不应影响中国—东盟合作的大局,南海问题应放在中国—东盟关系的适当位置上。王毅强调,当前南海的局势总体是稳定的,中方将坚定不移维护这一得来不易的局面,不允许任何国家把南海搞乱。
王毅表示,中国一贯认为,多边论坛不是讨论具体争议尤其是领土争议的合适场所。迄今的实践证明,把争议拿到多边场合炒作,不仅无助于问题的解决,相反很可能激化矛盾和对立。中国与东盟已经明确了处理南海问题的“双轨”思路,建立了落实《南海各方行为宣言》高官会和“南海行为准则”磋商联合工作组机制。中方认为,用好这些机制平台是现实可行的办法。
王毅说,考虑到各方对南海问题的关注,我们对上述机制以外的场合进行必要和建设性的讨论持开放态度,但这种讨论应是建设性的,旨在支持有关当事国通过现有渠道、根据既有思路,妥善对待和解决存在的问题。王毅说,中方不接受任何蓄意炒作、挑动对立和无端抹黑的做法,不接受貌似公正、实为双重标准的所谓倡议。谁这样做,谁就要承担责任,承担破坏会议气氛、干扰会议主题、影响地区合作的责任。
另外,中国外交部副部长刘振民8月3日称,东盟外长会议上如果就南海问题进行谈判、磋商很不合适。
刘振民在第48届东盟外长会议前表示,该会议应避免所有与南海争议有关的讨论,并称东盟以外的国家不应干涉。刘振民称,该会议不应讨论南海问题,称这不是一个适合的论坛,而是一个促进合作的论坛。他说,如果美国提出要讨论,中方毫无疑问将反对,且中方希望美国不会提出此要求。
东盟外长会议的官方议程并未包括南海问题,但鉴于南海紧张局势日益加剧,外界一直预期该问题有很大可能在会上讨论。
东盟高官7月31日称,中国与东盟国家同意设立外长热线以应对南海出现的紧急情况。刘振民称,该热线是一个有益的机制,但有关该热线的指南迄今尚未出炉。他说,(热线)运作需要规则,所以中国正在请求一个改进的联合工作组制定(热线运作)指南。
美国积极干预东盟会议议程
虽然中国明确表示反对在东盟会议上讨论南海议题,南海议题也不在东盟会议官方议程之上,但美国国务院3号表示美国与其他成员国将把南海问题题上东盟外长会议的议程。克里4号抵达马来西亚,出席东盟地区论坛,美国国务院表示,克里将会把南海议题,提上东盟外长会议的议程。
美国国务院副发言人唐纳(Mark Toner)认为,凡是东们国家认为事关地区安全的重要议题都应该在会议中被讨论,南海就是地区安全的一个至关重要的方面。唐纳表示,这是一个重要安全议题都应该被提上议程进行讨论的论坛。坦率地说,我们认为南海的局势发展符合这个标准。
唐纳称,“我们强烈地认为声索国不应该采取行动大幅扩大具有争议的岛礁的实际大小以及功能,也不应该使它们军事化。我们认为这是挑衅。”唐纳还预计美国国务卿克里将与中国外长王毅会晤。
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