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菲律宾是否正在南海犯一个大错?

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菲律宾在南海不停地挑衅中国,皆因背后有美国撑腰。最近调查显示,菲律宾人对其政府的对华政策效果产生了质疑,菲律宾是否在南海犯错呢?

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菲律宾坐滩仁爱礁锈迹斑斑的马德雷山号登陆舰

美国《国家利益》7月28日发表了题为《菲律宾是否正在南海犯一个大错误?》(Is The Philippines Making a Big Mistake in the South China Sea?)的文章称,菲律宾已经寻求通过“法战”(法律战争),将与中国之间的海洋争端诉诸国际法庭,来维护其领土完整。由于对中国在有争议水域上日益自信、扩大巡逻范围、大规模的填海活动、定期在该地区的军事演习而不安,菲律宾使其军费开支翻倍,希望实现军事现代化。

从来没有像现在这样,与中国在南中国海的争端已经成为菲律宾国家话语的一个关键主题。根据皮尤一项调查显示,高达93%的菲律宾人担心南海爆发战争,大多数(58%)菲律宾人视中国为国家安全威胁。

菲律宾总统阿基诺

阿基诺(Benigno Aquino)敏锐地利用了国内增长的民族主义情绪,将马尼拉与其北方邻居的斗争比作是圣经里的“大卫和歌利亚”(歌利亚是一个很高大、很丑而且很残忍的巨人)。

阿基诺至少在两次场合将中国比喻成纳粹德国,并一再否认与中国外交接触是一种绥靖政策。在2013和2014年,多达60%的菲律宾人支持阿基诺对中国的外交政策,但最近的调查显示,46%的人质疑阿基诺对华政策的效果。特别值得关注的是,当中国在南沙群岛(菲律宾称斯普拉特利群岛)快速构建庞大民用和军事基地时,阿基诺政府无力捍卫菲律宾声称的领土。菲律宾不仅自2012年以来就失去了对黄岩岛的有效控制,而且民众认为政府对与中国有争议的前沿岛屿的控制力越来越弱。
菲律宾,特别是在马科斯独裁统治下(1965-1986),是首批在南中国海建立飞机跑道以及先进的军事设施的国家。依仗军事能力自信和强大的美国支持,马科斯政权设法控制了南沙群岛的众多岛屿。由于其在冷战中的战略远见,菲律宾享有对该地区其他声索国巨大的战略优势。

很快,其他声索国开始复制菲律宾的战略,建立自己的跑道和扩大其在该地区的军事存在。然而,以后的菲律宾当局逐渐忽视了对已有设施必要的维护和升级。1992年美军撤出菲律宾苏比克基地后,中国伺机夺取了对美济礁的控制权,显示了马尼拉在该地区的脆弱性地位。

自2013年以来,中国的海岸警卫队船只,据说其中一些比菲律宾的海军装备还要好,试图对菲律宾坐滩仁爱礁的马德雷山号登陆舰(The Sierra Madre mountain landing ship)包围并切断其补给线。菲律宾也只有在美国五角大楼的侦查飞机伴行的情况下,才能打破中国的包围。尽管中国构成的威胁日益增长,但阿基诺政府仍然搪塞要增强在领土上的立场,而不是选择一个合法的对抗。

2014年末,菲律宾政府推迟翻新其在中业岛(Thitu Island)上的破烂不堪的设施,这些设施曾象征着马尼拉的战略智慧。菲律宾国防部高级官员试图通过正在进行的仲裁在菲律宾国民中表明维护“道德高地”的重要性。马尼拉也估计这次仲裁会强化其领土的立场,尽管中国已经明确表示不参与仲裁。

然而,维修和翻新现有的设施能够恢复菲律宾的正常活动,而且也符合国际法,认为中国近两年来的所作所为是违反国际法的。总之,菲律宾很天真的决定不惜一切代价巩固其在南海岛屿问题上的主张。

尽管菲律宾政府已经停止修复中业岛上的设施,尤其是开裂的飞机跑道,但菲律宾计划维修加固坐滩在仁爱礁的生锈的登陆舰,而这可能会引发中国的威胁。

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