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少壮派京官崛起 谋地方官场新局


中国的政坛中心北京近期出现新一轮人事调动热潮,据称,今年北京首份人事调动名单出炉,共涉及87位局级官员的岗位调整,其中外调后的去向有中央、其他省份和国家机关三种路径。分析人士认为,2015年五中全会和十九大,将会是中共高层两个大洗牌的时间节点。政坛洗牌不外乎两种情况,一是正常的新陈代谢,一是反腐、突发政治事件等“异常”原因。有评论认为,随着中国方面对腐败力度的打击加大,各省官职空缺现象严重,中央显然对此捉襟见肘,从北京调配人员到地方,不乏重塑地方官场生态之意。纪检系统的外调是今年京官外调的一大亮点。

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北京官员调配地方内有深意

少壮派得到重用

作为中国的首都和直辖市,北京各区县领导的从政生涯,往往与众不同,因与中央联系颇为密切,北京官员空降地方素来被重视,在调配模式上,除外调,还有在北京区县内的轮调,即区县书记的岗位转换模式,也有的区委书记被平调到北京市属部门。有评论称,北京市的官员不光要为北京市服务,还要为中央和地方服务,尤其在当下反腐之势正猛的用人之际。

从年龄上看,近些年北京调配地方的官员中,多位“70后”干部得到了重用。最典型的是援疆干部刘剑,在“十八大”上,成为中央候补委员,他是最年轻的,也是唯一的“70”后中央候补委员。2010年卸任北京顺义区区长一职,赴新疆担任北京市对口支援和经济合作工作领导小组新疆和田指挥部指挥,现担任有“新疆门户”之称的哈密地委书记。

有评论称,北京官员如此频繁的调配,一是中央出于种种考虑,想锻炼京官的能力和经验,二可能是想让北京官员更好的积累资源,以图发展。例如“65后”陈刚原任北京市委常委、朝阳区委书记,2013年赴贵州任省委常委、贵阳市委书记。拥有理学博士头衔的陈刚赴贵州后将“大数据”概念引进贵阳,并推动整个贵州大力发展大数据产业。2015年6月,习近平调研贵州期间,陈刚曾亲自在大屏幕前为习近平进行相关讲解。
纪检出身和现代管理思维

从今年赴地方履职的纪检系统官员简历可以看出,他们大部分人的第一份工作就在中央和国家机关,从事与纪检、公检法相关的工作,有评论称,纪检系统的大规模“空降”是近期人事调整的突出特征。在反腐的大潮之下,中央委派北京纪检系统的官员去地方任职,有助于避免地方“熟人互通”的情况,打破利益垄断和山头主义。而对来自北京的纪检干部而言,这也是一种重用。

例如,当选中国优秀县委书记的程连元,调赴云南省任昆明市委书记。此前,程连元的领导班子对执行不力的辖区乡里干部,直接找来谈话,被“就地免职”的有“巨腐”的小官们,在他那届朝阳区政府成立以来,已有8个正处级干部被“就地免职”。相关人士指出,被认为“执行力超强”的程连元,可能会跟他外调的“前同事”们一样,在地方扮演积极的反腐角色。

除了能在反腐上有所建树,北京调往地方的官员还能带去更开放的执政方式,有评论称他们多在北京市的区县部门工作过,深谙现代化的管理思维,这一优势或将给地方带去发展资源和新动力,弥补地方发展模式单一的诟病。

大量的京官密集“空降”地方,是否会成为用人的长期策略尚不能断言,但是其背后用意可能是打破地方山头主义,带去发展资源,尤其是纪委系统的空降,更为明显。着眼于之前“政令不出中南海”的制度性弊端,此举显然是一种针对性的调整。

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