考虑到因反腐落马、官员调动导致诸多要职仍有空缺,中国政坛近期的变化引起了特别的注意。

“60后”雄踞政坛
8月5日,水利部原副部长李国英空降安徽,任安徽省委常委。8月6日,号称习近平“御用记者”的新华社原副社长慎海雄空降广东,任广东省委常委、宣传部部长,8月7日,工信部原副部长毛伟明回炉江西,任江西省委常委。自此,8月的第一周就有3位副部级官员完成从中央部委空降地方担任常委。
多维此前分析称,今年赴地方任职的中央部委官员有一种显著的“共性”,即他们均为“60后”,绝大多数还不到55岁。其中最年轻的是原新华社副社长慎海雄,慎海雄也是当下中共宣传系统的一张“好牌”。1967年生的慎海雄今年只有48岁,在近一段时间,慎海雄在中共宣传阵线十分活跃,并且多次主动担当主笔。
原水利部原副部长李国英空降安徽,任安徽省委常委,有外界消息称,中南海的用意可能是想借用李国英在水利项目上的人脉和资源,重塑安徽内陆港口与水路运输的优势。此前,李国英曾被中国网友戏称为“新一代黄河人”。而安徽水运条件优越,通联全省81%的市、县,能与9个省市相通,在一级内陆港口上更有芜湖港、安庆港、马鞍山港等。因此,出身水利系统的李国英或能在“一带一路”上有所配合。
和李英国不同的是,毛伟明除空降江西,担任省委常委外,有外界称他还将担任其他具体职务。毛伟明在1996年起长期在江苏任职,官至江苏省副省长,积累了较多地方治理经验。在工信部工作两年后再下江苏,已是江苏省委常委的身份。中央历练之后成为地方大员的毛伟明也是一位60后,或将扮演更为重要的角色。
值得注意的是,随着“60后”的独步天下,政坛“70后”亦被指仕途慢拍。有媒体统计陈,在“70后”官员中,虽然厅级官员不少,不过副部级官员目前只有上海市副市长时光辉,他就任上海市副市长时已43岁。但“60后”官员中,不少人40岁前已官至副部级。
中央政治局委员、重庆市委书记孙政才39岁任北京市委常委;中央政治局委员、广东省委书记胡春华38岁时任西藏自治区党委常委;国家能源局局长努尔·白克力39岁任新疆自治区党委常委;中国兵器集团董事长唐登杰39岁时任上海市副市长;黑龙江省长陆昊2002年任北京市副市长时只有35岁。
中国政法大学行政管理研究所所长刘俊生认为,从正常的晋升速度来看,40岁到45岁任地市级党政一把手,其实是在合理范围内的。按官员职务晋升制度规定,大学本科毕业生初任职务为科员,晋升副科、副处、副厅和副部职务的要求在下一级职务上任职满3年以上,晋升正科、正处和正厅职务的要求在下一级职务上任职满2年以上。根据规定,如果一点不耽误,本科毕业晋升至副部级职务最短时间要求18年以上,年龄最小应在40岁以上。
而对于“60后”的官员中出现一些不到40岁的副部级官员,2011年,刘俊生曾对所有“60后”正、副部级官员的履历进行分析,发现80%的“60后”都有破格提拔经历,从副科到正厅6个职务都有不同比例的破格晋升者,“出现不到40岁的副部级官员并不稀奇。”如果再往前追溯10年,生于1950年代的官员,破格提拔者更多。
相比之下,“70后”官员崭露头角一般在2000年后,当时任用官员程序更加规范,特别是2005年公务员法实施后,对官员的破格提拔要求更严格。2014年,中共中央组织部下发《2014-2018年全国党政领导班子建设规划纲要》,要求坚持老中青相结合的梯次配备,但不再简单以年龄划线,不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”,年轻官员整体配备要和领导班子具体情况结合起来,不简单对每个领导班子搞硬性配备。从目前34名现任地市级书记、市(区、州)长的简历来看,也是沿用此“用人思路”。
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