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安倍任性失控 奥巴马政府的尴尬

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自2013年1月4日,日本内阁官房长官菅义伟首次证实,日本首相安倍晋三将发表所谓“安倍谈话”以来,已过去两年多时间。经过漫长的酝酿,这样一段被许为面向21世纪的“历史性宣言”,终于8月14日正式出炉。经历了“道歉”与“不道歉”之间多次反复摇摆,安倍最终以他自己特有的方式表达了对亚洲人民的“歉意”,只不过没有“诚恳”的道歉真的还能够称之为道歉吗?

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安倍谈话考验奥巴马外交智慧

备受外界瞩目与期待的“安倍谈话”,最终还是没有摆脱成为“安倍的谈话”的命运。对二战日本所犯下的罪行并没有作出真正的反省,华丽文字之下难掩的则是安倍一贯“野心”。围绕此次谈话,日本同包括中国、韩国在内的亚洲国家之间的关系将如何转向愈发成为各方关注的重点,且在这当中或许也不应忽视美国扮演的微妙角色。在安倍阐述其历史以及未来主张时,除亚洲国家外,美国亦是这一谈话的“重要听众”。这不仅仅是因为外界所言,华盛顿才是日本背后的真正推手,美国在相当程度上其实仍扮演了日本的“看守”角色。而在外界普遍视“安倍谈话”无关大局之际,“安倍谈话”将如何搅动中美日关系其实仍具看点。

美日同盟突破设限

有关于安倍14日作出的谈话,其实并未太过出乎美国所料。一方面,自觉有需要的时候,日本是懂得道歉的,即便是公认强硬的日本前首相小泉纯一郎也不例外,2005年日本投降60周年之际,时任首相的他发表讲话,沿用了1995年“村山谈话”中的“殖民统治”“侵略”“深刻反省”“谢罪”等措辞。安倍虽同样被许强硬,并试图以强行通过新安保法案等方式努力将战后自卫队走出国门坐实,但其显然仍难出此左右。而在另外一方面,如果观这样一次谈话打抵延续了此前安倍赴美国会演讲的思路,且当美国国务院副发言人托纳本月6日的记者会上表示,希望安倍谈话内容不要招致“中韩两国政府的反弹”,以此来为安倍谈话的尺度划线,安倍今天确实也已适当满足了美国的要求。
针对于此次“安倍谈话”,白宫国家安全委员会(National Security Council)发言人普赖斯(Ned Price) 8月14日发表声明,安倍对二战期间日本造成的表示“深切悔恨”(deep remorse), 并表示将坚守日本历届政府在历史问题上的立场,对此,我们表示欢迎。声明还说,安倍首相还保证日本有意在未来扩大对国际和平和繁荣的贡献,对此,我们很珍视。

至此,或许会有声音强调,美国终于可以长舒一口气。但更大的危机至此刻才真正埋下,奥巴马政府有可能将面临更大的尴尬,这也是华府方面的担忧应所在。

诚然,美国尤其是奥巴马上台以来着力于将美日同盟作为维系亚太地区势力再均衡的主轴。但在这一过程当中,日本虽是美在这一地区平衡日益崛起的中国影响力的重要支点、平衡砝码,美国也乐见日本涌现出一个有决断力的领导人,但其却也无法承受日本的过分“任性”。“在安倍领导下,日本在做22件新的事情,而美国乐见其中的18件,”前白宫高级官员包道格(Douglas Paal)曾这样表示,不过其中的剩余4件事或许也未必不能以小搏大,造成局势的突然逆转,甚至于全面崩盘。

毋庸置疑,美日同盟关系之于华盛顿方面的最大价值便在于,其能够且应该成为自己对外战略目标的支点。无论是冷战时期对以苏联为首的社会主义阵营进行遏制,抑或平衡当前在其看来因中国崛起而愈益失衡的亚太各势力,这样一种同盟关系的维系始终是有条件的,且往往系于美国与第三国关系之上。且在这当中,相比于真正强大的日本,美国所需的更多的是一个可控的日本。

今天,美国虽仍在相当程度上将日本视作实现其亚太再平衡战略的主要力量,但在反法西斯战争胜利70周年的档口上,美国担心国际舆论将对美国包庇日本,将日本在二战的罪恶一笔勾销予以谴责。如果美国做得太露骨,也是在将美国在二次世界大战中所取得的胜利成果,对日本进行军事管制、主持和平宪法的制定,对战犯的审判,都予以否定。由此,将产生美国军队驻日本几十年是否“合法”的质疑。此外,由于韩国同样作为美国实施亚太再平衡战略的重要力量,如果日韩关系波折不断,美国过分亲近日本之举,也将大大的降低美国整合、利用日韩力量的可能性。安倍政府的持续“任性”,乃至于最终“失控”,并不是奥巴马政府所真正乐见的。

华府难忍中美关系波动

之于外界所言“安倍谈话”仅作为漫漫历史长河当中的一个小小插曲,无碍大局,更难撼作为美国亚太战略的中美关系主轴。其中可能对中美关系造成的些许触动,其实仍值得认真思量。

2007年哈佛大学教授佛格森(Niall Ferguson)与柏林自由大学教授束拉里克(Moritz Schularick)提出“中美国”(Chimerica)的概念,来形容未来中美经济关系的性质。
简单来说,他们认为中美在经济上的互相依赖会越来越大,两国经济体实际上已经形成共生关系,他们叫此经济体为“中美国”,这样的新经济体需要两国政治上更加合作。尽管“以经促政”并非在所有时候都能起到作用,但中美关系目前只可能摊牌,断然不会撕破脸却也是现实。近段时间以来,中美围绕网络黑客、南海等问题,进行了多轮交锋,但这其实并未影响到两国关系的大局,且边吵边前进已然成为中美关系的常态。

在这样一种现实之下,失之毫厘差之千里的“安倍谈话”,及以此为契机可能带动的日本进一步“失控”,虽也将部分得到美国的支持,但此一言既出便难以阻挡其可能在国际社会当中激起波澜。尤其是在9月中国国家主席习近平即将启程赴美,奥巴马政府任期将至更期待在中美关系上有所成绩的当前,安倍政府的持续任性不仅有可能将美国推向“尴尬”,更为其谋措许久的习近平对美国的国事访问蒙上一层阴影。

回顾中美关系历史,1949年以来中美关系三次大转变,或者说美国对华战略大改变几乎都是受到了极端事件的驱动:1950年的朝鲜战争,1969年中苏边境冲突,以及1989年的北京政治风波。1989年以后,尽管美国对华战略有起伏波动,但主体还是遵循“遏制和接触 ”或化为“竞争与合作”的主线。20多年来尤其是金融危机以来,竞争与合作是双方关系的现状,但中美双方在经贸关系上彼此缠绕很紧,始终难弥互信的鸿沟,战略互信的赤字依旧困扰中美之间新型大国关系的构建。

在这样一个历史背景下,尽管美国也大可断言“安倍谈话”与自己无关,不过其可能带来的后续负面效应却令其不得不防。毕竟一旦处理失当,将很可能成为深刻影响中美关系的另一极端事件的开端。届时美国岂止面子上难堪,更有可能被日本裹挟,陷入自己一直以来竭力避开的其他国家的纷争当中。

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