根据广东2015年上半年“打虎情况成绩报告单”显示,广东上半年落马82名厅级官员,落马官员总人数位于12个被查省份之首,而排在第二位的云南、第三位的河南和第四位的湖北,分别为29人、26人和24人。广东省贪官队伍之庞大令人咋舌,其查处总人数是排在后3个省份的总和。一场反腐“飓风”正席卷广东,呼啸而来。讽刺的是,2014年一年广东省查处的违纪官员共计79人。

纪检系统“自己人”种世坚愚人节当天落马
“多米诺效应式”倒台令人震惊
在广东省纪委、监察部官方网站“南粤清风网”的反腐快报栏目中,广东省上半年的反腐战绩历历在目。
1天7名官员落马这样的密度很难让人忽略,而在一众落马厅官中,钟世坚最令人印象深刻。
2015年4月1日“愚人节”,作为纪检系统“自己人”的广东省纪委副书记、省监察厅厅长钟世坚被中央纪委通报了落马消息。
2015年8月12日,最高检宣布对钟世坚以涉嫌受贿和行贿两项罪名进行立案侦查。种世坚最具“特色”的两项纪检问题,分别是:1.严重违反政治规矩和审查纪律,干预案件查处,违反保密纪律,向被审查人泄露案情;2.存在干扰、妨碍组织审查的行为,与部分行贿人员串供,并将巨额财物转移藏匿。
若以时间论,在广东省内,2015的反腐序幕是随着今年1月6日广州市政协原副主席潘胜燊的落马拉开的。
先从省会广州市捋起。潘胜燊落马仅1天后,已于2014年10月被宣布落马的广州花都区委书记被开除党籍,此后广州市政协副主席孙峰、因工作调动“辞职”的广州市番禺区原区长楼旭逵,以及广州从化区统战部部长邱永权相继落马。
经济特区深圳也堪称广东反腐主战场。最具戏剧性的,无疑是当地政法系统内一对亲家的先后落马。2015年4月2日,时任深圳市中院副院长的黄常青被查,媒体不仅曝出他嚎啕大哭对不起法官的细节,更揭出他与已于2014年10月被查的深圳市政法委原书记蒋尊玉是亲家。黄常青落马当月,蒋尊玉也被“双开”。
反腐节奏频密的地区远不止广州、深圳,以茂名为例,仅2015年4月30日就公布5名重要官员落马,其中有3人都来自广东茂名化州市。
反腐风暴不仅在广东各市劲刮,在省直机关也不含糊,比如广东省水利厅原厅长黄柏青就在自己退休2年后被调查;此外,广东电网、南方电网、中国移动广东公司这些国企,也无一幸免。
“裸官”是贪官的前奏
82名厅官落马,这仅仅是今年上半年的数据, 2014年,广东全年立案查处的厅级干部一共79人。此前,大家对山西的反腐烈度和广度一定印象深刻,但广东似乎并未引起重视。
三年前的2012年1月,刚刚履新不久的广东省纪委书记黄先耀曾在广东“两会”上提及当地反腐的特殊性,包括一是商品经济考验对官员更严峻;二是毗邻港澳、侨商众多,民俗习惯异化成谋取私利手段;三是农村土地矛盾和城镇劳资纠纷多发;四是关键领域体制改革不到位;涉案金额大、窝案多。
谈到广东反腐面临的特殊问题,不能不谈到“裸官”。
2014年8月,广东省纪委书记黄先耀和省委组织部部长李玉妹做客中纪委网站,其中,就特别谈到了“裸官”问题。
据黄先耀当时介绍,巡视组向广东反馈情况时,专门强调了“裸官”问题。随后,广东对此进行了排查,摸清情况。经过摸底,广东共有“裸官”2190名,其中市厅级干部22名;处级干部301名。随即开始的广东省“裸官”任职调整工作,共对866名干部作出岗位调整处理,其中市厅级干部9名、处级134名。有280多人的配偶、子女从国外迁回,而有的干部权衡再三,放弃了个人职位,没有迁回家属。
黄先耀表示,“裸官”不一定是贪官,但“裸官”往往是贪官的一种前奏。广东省将存入领导干部及家属出入境信息,并对干部资产的不正常移动加强监管。
不仅如此,2014年10月,《广东省预防腐败条例(草案)》向公众征求意见,其中就对“裸官”问题做出明确规定。该《条例》若今年获通过,有望成为全国首部省级预防腐败的地方性法规。
事实上,不管是不是“裸官”,官员的工作之余也在监督范围内。
今年8月,广东出台一纸文件----《关于加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理的意见》。重点监督各级大小官员社交圈、生活圈、休闲圈。
广东省纪委宣传部副部长王景喜接受采访时表示,这主要是监督党员干部有没有搞小圈子,有没有参加或者大操大办一些活动,还有就是有没有利用职权从事一些艺术品、奢侈品的收藏等行为,对“八小时以外”的监督主要靠举报的方式。
“一案双报告”
除了立法防腐,广东在反腐败工作方面的大动作,还有不少,必须一提的是一个被称为全国“唯一”的试点。
从2014年4月开始,广东省成为全国唯一一个省、市、县三级纪委查办腐败案件体制机制改革试点省份。王景喜表示,这一改革主要是指查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告,也就是“一案双报告”制度。
对于全国多地在基层纪委办案中存在同级党委干扰、阻碍的问题,“一案双报告”可以加强上级纪委的领导,消除办案阻力。那么,如果下级纪委和上级纪委在处置意见上发生分歧,目前仍然规定以上级纪委意见为主。
“眼线”
2015年2月,在广东省政协会上,在发言结束时,黄先耀当场给在座的委员留下了自己和秘书的手机号码,希望听取委员们对我省党风廉政建设的意见建议,并表示如果发现有官员以权谋私、贪污腐败,可以直接向他举报。
省纪委书记直接留手机号码当“举报电话”这样的桥段,发生在广东其实也不奇怪。
要知道,反腐,线索很重要。事实上,广东的反腐风暴不仅关注厅官这样的本地“小老虎”,“苍蝇”也不放过。
2015年5月,广东省开展问题线索排查,瞄准农村基层党员干部。更细化一点说,重点关注违反八项规定精神和“四风”问题,征地拆迁和工程建设等领域,农村“三资”管理使用,涉农政府专项资金管理使用,执法、监管、公共服务等窗口行业和领域这五个方面。
以广东南雄为例,这里有一个新名词:线索排查员。排查员由南雄市纪委监察局从全市各镇(街)纪委干部、村民监督委员会成员、“阳光使者”中选聘,共计250名,他们利用在基层工作生活之便,留意基层党员干部违纪违法的“蛛丝马迹”。再由镇(街)纪委上报南雄市纪委。
在广东省的线索摸排行动中,部分市委书记亲自担任专项行动领导小组长。省纪委的“一把手”黄先耀也亲自带队,到3个县9个乡镇(街道)“督战”。
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