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消防员之死与职业化纷争


“这是新中国成立以来,消防官兵伤亡最为惨重的事件”,天津港大爆炸后,参与救援的中国公安部一名官员曾痛心疾首于救援人员伤亡。截至北京时间8月19日下午,官方已经证实53名消防员“葬身火海”,此外还有若干人依旧处于失联状态。如此惨重的损失迫使人们不得不对比反思,此次大爆炸何以造成如此惨重的消防员伤亡?海恩法则(Heinrich''s Law),“当一个企业有300起隐患或违章,必然要发生29起轻伤或故障,另外还有一起重伤、死亡或重大事故”。如是,那么21人的死亡是否意味着更为全局性的漏洞?

悲剧从来没有偶然

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天津港令人唏嘘的伤亡再度点燃一场消防职业化的论争

二次爆炸导致消防员丧生,为何不遵守国际通用的“Burn Down”----即烧完炸完再进入建筑物救火?在尚未探明危险品的情况下盲目喷水灭火,导致爆炸,就是不懂科学不够专业!消防队员的伤亡是“野蛮盲目指挥”造成的,是自己违反规程造成的“人祸”!……

当消防员即便付出包括53人生命的惨重代价后,他们没有换来完全的感动与支持。相反,在短暂被“逆火而行”的消防员感动之后,因为对爆炸原因的“追究”,大陆民间舆论上述类似指责和攻讦的声音开始汹涌而来。“现场并无人告知他们有不能沾水的危险化学品”,不止一名参与救援的消防员事后回忆,“现场用的都是水,还有泡沫,后来火势太大,这些不管用,就撤到稍远的街上改用水炮,给罐体降温。”而这正成为一系列质疑的重要原因之一。

至北京时间8月18日下午,官方已经举行7次记者会,但仍无法证明参与救援的消防队员是否存在专业不精、操作失误等问题,导致救援不力、爆炸失控。14日下午天津市公安消防局局长周天回应称,当晚(12日)接到报警电话,第一个电话是说汽车燃烧,第二个报警电话说天津港起火。消防总队第一批人员抵达现场后按照规定进行火灾侦查和判断,第二批人员刚抵达就爆炸,之前是天津市港区公安局在进行处置,具体处置方法不清楚。
诚然,无法排除,汹涌而来的指责的确不乏有不辨是非、有失公允,甚至捏造事实,恶意戏谑中伤者,但是这并非全部,其中不少亦促使人们更加关注反思究竟原因何在。

据了解,事故发生时,最先进入火场的是,编制并不属于中国消防系统的天津港公安局消防支队的三支队伍,这些编外消防员和公安系统的消防官兵是不同的,他们在知识、体力和技能上和公安系统的消防官兵都有一定的差距。这些消防员的聘用合同几乎都是每年签一次,尽管当局表示不论编内编外,抚恤将一视同仁,但这改变不了惨痛事实。

事实数据的确摆在眼前,2013年中国官方公布2008至2012年全国公安民警因公牺牲人数,其中消防警因公牺牲144人,平均每年28.8人,不可谓少。而根据美国消防局(US Fire Administration, USFA)的统计,美国2011年平均每10万次火灾,有2.51人牺牲。而中国公安部的年报显示中国消防员扑救火灾12.5万起,6名消防员在救火时牺牲,平均每10万次火灾有4.8人牺牲,几乎是美国的两倍。

职业化之争

第四场天津滨海新区危险品仓库爆炸事故新闻发布会举行期间,多位据称是消防队员家属欲冲进会场被拦住。事后了解到,这些人基本都是天津港公安局消防支队消防员的家属,而且都来自河北蔚县。他们都是通过劳务公司招聘上班的,有的甚至是第一次出勤。

天津港令人唏嘘的伤亡再度点燃一场消防职业化的论争。微信号“人文经济学会”的一篇《消防专业化、市场化才是根本解决之道》正是在此争论中出现的。在其看来,消防事业就应该像西方私营化,唯有如此才能找到解决之道。该文主张,消防事业可以市场化,“消防作为市场上的一般服务,私人可以提供……以保险公司经营消防队为主,不仅可行,甚至可以说是现代消防队的来源”。

为此,该文对比称,海外消防员通常是年纪较大且经验丰富的队员冲锋在前,年轻人只做辅助性工作。灭火之前重视地形、火情、火源和燃烧物勘查,选择正确方式灭火。而中国的公安消防却采用和军队类似的招募和退役制。消防员通常是不满20岁的新兵。他们经过短期训练,就投入火场战斗,第一是鲁莽逞勇,易造成伤亡;第二是畏火如虎,茫然不知所措。

但是,此论随即遭遇另一名学者“打脸”。《关爱我们的消防员,但主张“职业化”却可能帮倒忙》揶揄类似论点不过是近年时不时冒出来的陈词滥调,起承转合如同“八股”,不足为意。在解释为什么时,该文列举了清末民初私营消防队等“无利不起早”,不仅可能因为待遇而罢工,抑或袖手旁观,甚至在救援时趁火打劫、顺手牵羊等,将消防“外包”给私营企业、变武警为“职业化”公务员、志愿者消防员等所谓的3大消防改造策略一网打尽。
即便如此,无人可以否认,当前中国的消防体制确实有相当改进余地,人手不足、财政吃紧、设备不够先进、管理体制有待梳理是普遍现象,而这也绝非简单斟酌损益、裨补阙漏便可一劳永逸。在评论人士看来,这仍然要归结到体制改革。

实际上,作为一种公共服务,市场化的确绝非灵丹妙药,但职业化并不意味着必然同市场化划等号。所谓“消防”,其一重在公信,不应该是可以“一手交钱一手交货”的普通买卖,将其简单货币化;其二,重在效率与专业,作为一种服务,消防当然有成本,这包括人员成本,所以唯有职业化才能提升专业水平,最大限度地降低成本。

所以,无论是否进行市场化管理,职业消防员的职能培训是必然的,从职业技能乃至体力素质培训,缺一不可。但这也正是当下中国以新兵“半路出家”为主、流动性极强的消防员短时期内难以做到的。

武装警察部队学院灭火技术专业王刚反思,“几次火场出现消防官兵伤亡情况与一些因素有关:1,我国消防制度和规范化需要完善;2,消防兵员数量少,编制落后,西方一些重大火情,专业技术人员必须先到场,启动一些应急预案。对于危险重点单位进行熟悉,生产工艺是什么,灭火战术是什么,战术要与实际状况有机结合。”

香港电影《救火英雄》中最后一段台词说,“出入火场的人,内心永远被一股浓烟包裹着,以为可以走得出来,其实根本不可能。无论是救人还是被救,都是一样。唯一的方法,就是与这股浓烟共存,就算面对黑暗,也要坚信,阳光一定会照射进来。”这可能是他们最高的职业理想。但天津港爆炸告诉人们,这绝非一个简单的职业热忱,而应该是血的反思。

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