现今资讯社会,大家一机在手,可谓无网不欢。虽然电讯公司提供的流动网络服务日渐普及,但速度始终不及WiFi,而且过境旅客一般都没有自行配备流动网络通讯服务,所以WiFi网络覆盖成为国际城市的重要指标。为把香港打造成WiFi之城,特区政府于2008年斥资2亿港元展开「香港政府WiFi通」计划,在指定政府场地设置WiFi无线上网设施,让市民及游客均能享受免费连接互联网的服务。

虽然政府已经投入相当资源,并且号称本港的WiFi覆盖率在全球名列前茅,但WiFi通计划在市民及旅客中的「认知度」一直不高。审计署2013年发表的报告就指出,在当时约400个WiFi通覆盖的场地中,有108个(占总数27%)平均每日使用人数少于15人。事实上,不少市民或游客根本不知道哪里设有免费WiFi网络,而使用率过低导致当局所投入的资源白白浪费。
当局应该加强宣传,例如在WiFi通覆盖的场所当眼处,张贴WiFi通标志提示。此外,当局可以善用电视台、电台、车厢广告和政府建筑物内的海报栏,宣传WiFi通计划,鼓励市民善用有关服务。针对访港旅客,当局可以在旅客入境时附上宣传WiFi通的单张,告知旅客WiFi通覆盖的场所及旅游景点。
网络速度不如内地城市
认知度过低固然和当局宣传不足有关,而政府WiFi通使用率不高的另一原因,很可能是因为计划提供的WiFi网络质素过低。虽然当局表示现时提供给每名使用者的平均频宽每秒1兆至2兆比特,足以应付一般互联网使用需求,但审计署的实地测试显示,有超过一半的户外场地和四分之一的室内场地,实际下载速度低于政府声称的水平。另一方面,网络的上载速度亦分别有四成及近两成场地「不合格」。今年6月亦有报章抽查本港六个公众地方的WiFi网络,发现本地公共WiFi速度未如理想,甚至不如内地部份城市,反映出WiFi通的网络质素实在需要改善,否则无法与邻近国家或地区竞争,损害本港形象和旅游吸引力。
展望未来,要将香港打造成一流的WiFi城市,当局除了要加快及扩大投放资源、改善公共WiFi服务、加强宣传以提升使用率之外,如何加强公私营合作也应是重点研究方向。例如,政府现在往往以私营单位为由,拒绝在部份旅游景点、公共交通工具提供政府WiFi通服务,但考虑到这些场所的人流和对市民、游客的重要性,政府应该研究推出政策,以宽减税务等诱因鼓励私营机构提供更多免费WiFi服务,以增加本港的WiFi覆盖率。
另外,当局亦可以参考新加坡的经验,让游客以其护照号码作登记,使用由流动网络供应商提供的基本WiFi服务,然后由政府定期向供应商按量缴费。为了避免滥用,计划可以限定每个登记用户每日可用数据流量上限,倘若游客想使用更多或者更快的服务才须自行向供应商付款。长远而言,当局甚至可以考虑将计划推广至全港市区。新加坡、台湾以至内地一线城市如今都致力打造WiFi城市,香港政府不能再停滞不前,惟有公私营WiFi无缝配合,才能令香港在这场科技竞赛中迎头赶上。
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