诸多省外官员“驰援”山西,令本地官员失去信任的传闻暗地发酵。与以往官员们削尖脑袋想升迁不同,如今山西官场亦出现怕提拔、不愿被提拔的情况,而被提拔的官员亦被质疑“廉而不能”。对此,陆媒《南方周末》8月27日的报道称,山西在铁腕治吏的同时,要如何一步步收拾“官场人心”,仍面临诸多艰巨的工作。

对于王儒林和山西各级官员,这一年无疑是艰难行进的一年。2014年9月,王儒林等多名外地官员紧急入晋。当时山西正面临官场“塌方式腐败”和经济“断崖式下滑”,官场人事冻结,数百重要岗位空缺,经济社会发展形势严峻,各级晋官面临着多重压力。
一年来,山西高层官员为重塑山西形象、提振山西经济而着急,一些做事的基层官员则一边忙碌,一边挂念着每月工资能否按时发放。与此同时,有问题的官员则内心惶恐,时刻关注纪委的动作,担心自己被查;还有些官员则抱着“平平稳稳不出事就好”的心态度日,不愿意有所作为。
官员的“甄别”
经历过“系统性、塌方式腐败”的山西省委大院里,处处都是低调的履新。陆媒《南方周末》曾援引山西省委组织部常务副部长张高宏的消息称,2014年9月山西省委重大调整后人事冻结,截至2015年4月17日,山西空缺省管干部311名(不含虚职)。其中,因涉嫌严重违纪违法免职造成空缺的有34个。
而选官在山西官场近一年来备受关注。如何防止“带病提拔”,是山西省委书记王儒林和山西省委组织部部长盛茂林最头疼的事。
报道援引山西多名高层官员的消息称,随着山西省委原副书记、省人大原副主任金道铭,省委原秘书长聂春玉,原副省长杜善学,省委原统战部长白云和太原市委原书记陈川平等人陆续落马,大量与这些副省级官员有染的厅处级官员暴露出来,如何甄别和处置这个数量惊人的问题官员群体成为难题。“直到现在,仍有一些涉案干部还在岗位上,没有处理。”山西一名官员说。
一些官员担心山西官场会有一场大规模的运动式审查。山西省委常委、组织部长盛茂林解释,“有些同志对这个词比较敏感,甚至有些担心,我觉得大可不必。我们所说的甄别,是中性词。”
为确保“甄别”这个词用准,不会引发干部群体心理波动,张高宏甚至翻了词典。这场对山西官员的甄别,具体是这么被描述的:甄别处理一批有问题乱作为的干部,调整退出一批不作为的干部和掌握使用一批敢担当的干部。
经过数月调查准备,官场地震后的山西选用的第一批官员上岗。3月23日,腐败重灾区吕梁市和山西省交通厅任免23名省管官员。后经山西省委组织部解释,上半年研究干部9批次共330人,其中提任95人。这意味着,山西空缺的300多名省管岗位基本到位,不再大面积空缺。
不过,仍有一些重要的岗位空缺,如吕梁仍没有市长。按照人大制度,2009年曾召开过换届会的吕梁人大,应该在2014年再次召开换届会选举,但吕梁市长人选至今没有确定,换届会至今没有召开。
“空降兵”冲击
与以往官员们削尖脑袋想升迁不同,这一年来,山西官场出现了怕提拔、不愿被提拔的情况。“谁能保证自己公示时不被人告?谁还敢有非分之想,还是安心在自己岗位上吧。”山西一名官员透露。尤其在腐败重灾区吕梁市,过半数年龄、履历和学历符合县委书记选拔标准的官员主动退出竞争。“很多地市都有类似情况。”山西省委一名副省级官员说。
而一些被提拔起来的官员也难免面临质疑。报道援引一名副处级官员的质疑称,“现在提拔了不少研究室、妇联、政协的人,这些清水衙门可能比较廉洁,但他们有能力到地方当书记和县市长吗?”
一些官员不愿参与选拔,而被提拔的官员被质疑“廉而不能”。两难时,一些山西省外的官员被“空降”到山西。目前已经有大同市委书记、运城市委书记、山西省国土厅厅长、省安全厅厅长、怀仁县委书记、泽州县委书记等七八个岗位,是从山西省外派来的。
诸多省外官员“空降”山西,“山西官员失去信任”的传闻在网上暗地发酵。不少山西官员担忧:外界会不会因此认为山西选不出好干部来了?对此,张高宏解释,“我们也提拔了大批的本省干部,援疆也派出去了一些干部,这都是正常的。”最近还会有几名外省官员到山西的企业和院校任职。
“认罚、认改、认干”
山西“塌方式”腐败后,山西省组织人事和纪检系统一年来持续在进行反思与自查。在2015年全省组织部长会议上,盛茂林坦然承认,“选人用人出现严重问题,组织部门难辞其咎。”
据山西省委组织部8月13日介绍,“全省组织系统共排查处理存在问题组工干部286人。”山西省纪委一名官员介绍:2014年9月30日,黄晓薇出任山西省省委常委、纪委书记,“十一”期间,省纪委领导班子整整开了5天会,研究对山西纪检监察机关自身存在的问题怎么看、怎么办。会后达成一致,对存在的问题“认理、认账、认责”。
2014年9月至2015年6月,山西共对252名纪检系统官员立案调查,处分212人,撤职以上重处分35人,移送司法17人,清理调离70人。此外,重视基层腐败,也成为山西省纪委的新重点,2015年上半年,山西查处的村支书和村主任多达1,775人。
“保工资”第一位
组织人事和纪委系统的改革虽然事关山西官场大局,但对于山西基层公务员来说,议论得最多的不是反腐,而是“会不会发不出工资来”。
这种担心并非空穴来风。和反腐同样令官员揪心的是山西的经济形势。“自2014年8月以来,全省财政收入连续11个月累计负增长,11市中有8个市出现下降,86个县出现负增长。”山西官方数据称。
8月20日,国家统计局公布各省上半年GDP数据,山西增速全国倒数第二。“如果今年能完成财政任务,那我们能保工资、保机关运转。如果完成不了,能保工资,机关运转可能有问题。”方山一名经济官员说。
方山还不算山西经济形势最差的县。多名山西官员反映,“有些县市已经不能按月发工资了”。
民间对经济不景气的感受更直接。对山西经济影响更直接的是煤炭。在产煤大市吕梁,多名省部级官员落马后,吕梁有名的企业家,相当部分涉案被抓。根据公开资料,这些企业家中多人是煤炭企业老板。
煤炭市场整体也不景气。7月28日,《山西日报》报道称:上半年山西省煤炭行业亏损超过40亿元,连续12个月全行业亏损,仅上半年亏损40.6亿元,利润同比减少60.7亿元,有些煤矿已经拖欠工人半年工资。
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