针对2015年初中央巡视提出的环评领域“红顶”现象严重的问题,当局开始发力革新。北京时间8月31日,陆媒《南方都市报》披露的消息称,中国环保部党组副书记、副部长潘岳临危受命,将再次分管环境影响评价。此番潘岳再抓环评,被认为环评领域将迎来“病树前头万木春”之景,外界对这个“敢摸老虎屁股”的60后官员十分看好。

潘岳再次分管环评或将刮一场环评风暴
环评风暴
现年55岁的潘岳,从2003年3月起担任原国家环保总局副局长、党组成员。2004年底,潘岳开始分管环境影响评价,并自2005年初到2007年期间,连续掀起了三次“环评风暴”。这期间,有不少财大气粗的大型央企和备受关注的重大项目,前所未有地被环评“问候”。2005年初,原环保总局在十多天的时间里叫停30余家大型违法违规项目,包括三峡集团未批先建的金沙江溪洛渡水电站等;2007年,原环保总局又叫停八十多家涉及钢铁、电力、冶金等领域的总投资超过千亿元人民币(1人民币约合0.1569美元)的项目。
自此,“敢摸老虎屁股”,成为舆论给予潘岳的评价,而潘岳也因此成为广受关注的少壮派“明星官员”。然而,从2008年开始,潘岳不再分管环评。同年,环评系统多人因贪腐问题被查。
临危受命
2015年初,中央巡视组在向环保部反馈巡视问题的时候,重点指出了环评领域存在的“红顶中介”等问题,环保部掀起环评改革,包括将环保部门下属的环评机构限期“脱钩”,以及下放一大批行政审批权限等。
这期间,多位环评行业从业人员表示,因为“顶层设计”未理顺,环评原本就难以发挥其应有作用,“红顶”的寻租只是呈现出来的一种表象而已。因此,反腐还并不是全部,环评改革势在必行。
紧接着,整个环评行业在这一时期都呈现萎靡之态,不少从业人员的信心受搓,选择离职。
2015年8月29日,环保部部长陈吉宁在中国人大常委会的一次会议中发言表示,目前,规划环评的意见难以形成刚性约束,没有追责机制,“未评先批”的现象比较普遍。比如,全国111个煤矿区的总体规划中,大概45%的规划环评滞后于规划审批,规划环评成果也往往被“选择性”落实。此外,由于项目环评的法律处罚过轻,执行起来也相当困难,一些地方对项目建设把关不严,降低了企业的入园门槛,未批先建、批建不符等违规现象比较普遍。
因此,陈吉宁表示,接下来环保部门将要推动环评法的修订,明确法律责任和健全追责机制。
然而就在两天后,潘岳即被宣布再次分管环评。对此,
环保部数位官员评价称,虽然目前各方面的形势都已不同,但是在环评改革的重大关节点上,环保部再次让曾掀起“环评风暴”的副部长潘岳来分管环评,值得报以期待。
潘岳简历:
1976年—1982年,在解放军第三十八集团军、铁道兵第十三师服役;
1982年—1986年,经济日报资料员、中国环境报记者组组长;
1986年—1988年,国家空中交通管制局研究室副主任兼机关团委书记;
1988.02—1988.12,北京市房山区委外联处处长兼外经委副主任;
1988.12—1989.12,中国技术监督报社副总编辑;
1989.12—1993.02,中国青年报副总编辑;
1993.02—1994.05,共青团中央中国青年研究中心主任;
1994.05—1998.03,国家国有资产管理局副局长;
1998.03—2000.01,国家质量技术监督局副局长、党组成员;
2000.01—2003.03,国务院经济体制改革办公室副主任、党组成员;
2003.03—2007.09,国家环境保护总局副局长,党组成员;
2007.09—2008.03,国家环境保护总局副局长,党组成员兼直属机关党委书记;
2008.03—2015.07,环境保护部副部长、党组成员兼直属机关党委书记;
2015.07— 国家环境保护部副部长、党组副书记。
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