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动刀红顶中介 七部委规范进出口收费


继7万家行业协会商会将被撤销事业编制之后,中国当局针对红顶中介的清理运动波及到进出口领域。据中国发改委官方网站消息,发改委、财政部、交通运输部及海关总署等七大部门联合发文,部署清理和规范进出口环节收费,为外贸企业减负。通知中特别提出,对报关、报检、货代、船代、港口服务等环节的“红顶中介”将坚决予以取缔。

据不完全统计,此前中国国务院总理李克强曾在国务院党组会议、国务院常务会议、国务院廉政工作会议、国务院电视电话会议上,从不同角度至少5次提及整治“红顶中介”问题。

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李克强多个场合呼吁整治红顶中介

北京时间9月3日,国家发改委、财政部、工业和信息化部、交通运输部、商务部、海关总署、质检总局等7部门联合印发了《关于进一步清理和规范进出口环节收费的通知》,部署进一步清理和规范进出口环节收费。

通知称,此次规范清理的进出口环节收费的范围包括港口码头、海关、出入境检验检疫等部门单位,以及相关服务、代理经营企业等直接涉及进出口环节的各类收费,包括政府管理的行政事业性收费、政府性基金和经营服务收费,以及实行市场调节价的各种收费。

通知还明确,此次联合行动要大力取消不合理收费项目、降低偏高收费标准,减轻外贸企业负担;大力清理和规范依托行政机关、依靠行政权力提供强制服务、强制收费的“红顶中介”,促进公平竞争、平等交易。

报道援引业内人士的分析表示,从表面看,目前进出口环节服务收费已经实现了主要以市场调节价为主,但实质上,部分服务机构仍然借助行政权力垄断经营,强致服务、制定服务并高收费。
一些外贸企业也抱怨说,口岸查验过程中,一些查验相关的延伸服务没有选择余地,企业只能被动接受,承担较高费用。一些口岸服务企业依托行政权力,向货主或航运企业收取不合理的清污费、船舶代理费,或未提供服务即搭车收取垃圾处理费等。一些由港口集团全资或控制设立的企业,具有一定优势地位,收取的服务费用也出现项目多,标准高的问题。

针对企业的抱怨,此次联合行动也针对性的设置了三个重点。其一是清理在沿海、沿江、沿边的港口、码头、口岸向外贸船舶、货物、运输车辆的违规收费。其二是取消进出口环节没有法律法规依据的行政审批(管理)前置服务收费,治理口岸检验和查验过程中及各类进出口管理电子平台,凭借行政权力、行政地位强制服务并收费行为。其三是规范港口、码头企业及船公司向外贸企业收费的行为,严禁利用垄断地位指定服务、强制服务并收费,坚决纠正违规经营服务收费行为。

在中国国务院推进减政放权的改革之后,一批诸如检验、检测、认证、咨询、评估和鉴定等,关乎企业根本利益的审批权,却被转移给了政府部门所属的事业单位、行业协会和商会组织,或者交给一些拥有特殊利益关系的“红顶中介”组织,这些利益共同蚕食了简政放权的改革红利。

对此现象,新华社等官方媒体多次发文批评,简政放权是在做“减法”,但“红顶中介”却在做加法。行政审批的门槛越来越低,但是评估、鉴证、意见书、技术性检查等第三方中介事项却有增无减。

2015年4月底,国务院办公厅印发《关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》,要求全面清理“红顶中介”,整治中介服务乱象,规范和引导中介服务。据不完全统计,中国国务院总理李克强此前亦曾在国务院党组会议、国务院常务会议、国务院廉政工作会议、国务院电视电话会议上,从不同角度至少5次提及整治“红顶中介”问题。

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