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巴基斯坦宣布中国获租瓜达尔港2000亩土地

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巴基斯坦(瓜达尔港)港务局表示,将把瓜达尔港2,000亩土地,长期租赁给中方,用于建设首个经济特区。巴方希望此举能产生示范作用提升经济效益。

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巴基斯坦建瓜达尔港经济特区

巴基斯坦(瓜达尔港)港务局表示,将把瓜达尔港2,000亩土地,长期租赁给中方,用于建设(瓜达尔港)首个经济特区。分析指,瓜港首个经济特区的建立,不但能对巴基斯坦的经济发展模式,产生示范作用,还能进一步提振经济水平。

据了解,瓜达尔港务局于2015年6月完成了1,500亩土地的征收工作,另外500亩的征收工作也将很快完成,所征土地主要来自巴基斯坦海军和俾路支省政府紧邻规划的集装箱货堆区,该经济特区相关基础设施建设预计耗资3,500万美元。瓜港务局表示,目前已将这2,000亩地租赁给中国,中方将享有43年的租赁权。巴基斯坦前驻华大使马苏德·汗表示,这对提振巴基斯坦经济大有助益:“我认为巴基斯坦所能获得的最大益处主要还是在于经济互通领域”。

为了鼓励国内外投资者到经济特区投资,巴政府特别针对能源、税制等国内投资短板,专门为投资者出台了利好政策来鼓励投资。这些举措包括三个方面,一是保障能源,即保障经济特区的电力和天然气供应方面享有优先权;二是减免税收,即为经济特区投资的企业提供为期10年的税收假期,并为企业有关生产设备的进口给予免关税待遇;三是一站式服务,即为有意投资经济特区的投资者提供一站式快捷服务,包括向投资者提供有关优惠政策的详尽资讯。马苏德·汗还指出,为了让巴基斯坦从投资中受益,巴政府尽可能提供了各种优惠政策:“(由于)巴基斯坦想从中获益,为此做了大量力所能及的工作”。
瓜达尔是巴基斯坦西部俾路支省马克兰地区的一个港口小城,位于东经62度、北纬25度附近,地处波斯湾出口东翼,与阿曼的马斯卡特遥遥相对,紧扼从非洲、欧洲经红海、霍尔木兹海峡、波斯湾通往东亚、太平洋地区数条海上重要航线的咽喉。2001年,时任巴基斯坦总统穆沙拉夫(Pervez Musharraf)向中国提出合作建设瓜达尔港的请求。鉴于中巴传统友好关系,以及缩短中国西部省份对外贸易出海口的考虑,中方同意向巴基斯担提供帮助,合作建设这一项目。中方以无偿援助、优惠贷款和低息贷款等形式向巴方提供1.98亿美元融资。巴基斯坦负责余下近5,000万美元的融资。

从经济上来说瓜达尔港口位于巴基斯坦西北部卑路支斯坦省瓜达尔镇,东距卡拉奇460公里,西至伊朗边境120公里。濒临阿拉伯海,位于霍尔木兹海峡及波斯湾顶端,为阿富汗、中亚各国、中国新疆等地区最近的出海口。该港口建成后,将成为巴基斯坦第三个港口,可开辟与阿富汗、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉 斯坦、哈萨克斯坦、土库曼斯坦等亚洲内陆国家货物出海通道,提供为阿曼、阿联酋、沙特、伊朗等国家的转口服务,加快巴基斯坦西北部地区的经济发展。巴政府高度重视瓜港经济特区建设,将其视为现代化港口的“标配”,期待其能够最大化利用瓜港深水良港的自然禀赋,吸引国内外投资者建立生产、组装以及加工企业。为鼓励投资,巴方还开出了20年免税的优惠条件。

分析认为,中国控制瓜达尔港可以打破马六甲困局、中东石油可在瓜达尔上岸经陆路输往中国新疆等等。虽然受困于瓜达尔港的吞吐能力和管道输送能力,当然还有安全问题。虽然瓜达尔港现在并不能解决掉所有问题。但是瓜达尔港对于中国的能源安全来说,也具备很大意义。另一个方面,瓜达尔港可以使中国海军在印度洋保持长期存在。随时可以看护从中东到瓜达尔港的石油航路。瓜达尔港毗邻巴基斯坦和伊朗边界,靠近霍尔木兹海峡。把海湾地区的石油出口到国际市场的船只多数要从霍尔木兹海峡通过。如果中国海军出现在这个关键位置,将具有举足轻重的战略意义。驻扎在瓜达尔港的中国海军还可以保护中国在非洲的巨大投资。这支舰队不需要很大规模,只是一只特遣舰队保持存在感即可。

对瓜达尔港感受到最强威胁的是印度,印度媒体炒作出“珍珠链”的说法。中国协助斯里兰卡兴建汉班托塔港,在孟加拉国兴建吉大港,帮助缅甸多个地方设立雷达和燃料设施等,又计划资助泰国兴建跨越克拉地峡的运河,让船只绕过马六甲海峡等。在地图上把这些地方连起来,就像一条珍珠链,包围着印度。

据美国媒体报道,美国智库指出,瓜达尔港充当了情报站的角色,可以监察美国海军在波斯湾的活动、印度在阿拉伯海的活动以及将来美印两国在印度洋的海事合作。中国在瓜达尔港的存在对美国第五舰队构成威胁。
美国战略预测公司首席地缘政治分析家罗伯特·卡普兰分析说:所谓的珍珠链说法确实没错,但与通常所说存在一定差异。中国人自己可能并无针对印度洋的大计划或大战略,他们一直在摸索前进,按自己的方式突破限制。

伊斯兰堡战略研究所中国研究中心前主任拉赫曼认为,印度关注该港口的军事作用可能更多的是一种宣传行为,他不认为中国在瓜达尔的存在会使得印度洋局势紧张。但他表示,由于安全因素的考虑,中国对巴基斯坦的大型投资显得较为谨慎。中巴经济合作还有很长的路要走,瓜达尔港将是两国经济合作的一个长期项目。

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