欧盟委员会主席让—克洛德·容克（Jean-Claude Juncker）9日在欧洲议会发表其上任以来的首份年度“盟情咨文”，宣布一份缓解难民危机的紧急方案，准备在欧盟28个成员国间搞“摊派”，按照不同份额强制接收难民。
蜂拥而至的难民让欧洲国家有些招架不住
按照容克公布的新方案，如今已经在欧盟境内的大约16万难民将得到重新安置，包括欧盟先前方案所涉及的意大利和希腊境内大约4万民难民，以及近期在匈牙利、希腊和意大利境内的大约12万难民。
方案综合国内生产总值、人口、失业率和已接收难民申请数量等因素，计算出各成员国应接纳难民的数量，接收难民最多的国家依次为德国、法国和西班牙。
容克说，欧洲大陆的很多人过去都曾经是难民。如今，欧洲的经济条件已经足以应对难民潮挑战。他呼吁欧盟民众不要害怕难民问题，而是应该欢迎这些难民。
对于难民潮在欧盟内部引发的争论，容克坦言，欧盟眼下并不是最好的“欧洲联盟”，“它正变得不像欧洲，也不像联盟”。
他说，欧盟一方面会接收更多难民，让他们尽快融入当地社会，另一方面也会加强边境管理，制定更有效率的移民法律法规，一旦接收的难民违反相关法规，将以更快的速度遭到驱逐。
一些政治分析师认为，由于一些成员国先前已经对“摊派”的想法表达过反对意见，容克公布的新方案或许会引发欧盟内部的新一轮口水战。
反对强制接收难民的声音中，经济相对欠发达的东欧国家尤为突出。
捷克总理博胡斯拉夫·索博特卡（Bohuslav Sobotka）9日就容克公布的新方案表态，称欧洲需要做的是执行应对难民危机的既定方案，而不是另起炉灶出台新举措。
“我们有必要离开谈判桌，转化为行动，努力执行那些我们过去几个月达成共识的举措，”索博特卡说，他欢迎欧盟委员会着眼更长远举措、应对边境难民潮的计划，而不仅仅是捷克等国反对的强制“摊派”。
一些国家反对容克的“摊派”方案，认为会对国内带来严重社会压力。德国总理默克尔（Angela Dorothea Merkel）却认为这一方案还过于“保守”，认为欧盟应该做更多。她认为，现有的新方案为安置难民设定了上限，意味着超过这一上限的难民可能难以得到妥善安置。
“我们需要一个约束性的协议，依据各成员国间的公平标准‘约束性’地分配难民，”默克尔说。不过，默克尔强调，作为欧洲最大经济体，德国只接受逃避战争和政治迫害的难民，只是出于改善生活目的的人可能面临遣返的命运。
“出于经济目的来的人不会（被允许）留在德国，”默克尔说，“不管他们的个人生活多么艰难，这是事实，我们不会回避这种做法。”
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