北京时间9月9日，中共中央政治局委员、中纪委书记王岐山会见出席“2015中国共产党与世界对话会”外方代表，提出了全面从严治党的“两条线”：要把理想信念宗旨这个核心价值观作为“高线”，又要守住党的纪律这条“底线”。其中“底线”理论，王岐山曾经多次提及；而“高线”理论，作为全新的中共方针被首次提出，预示着在习王带领下，中共党的建设逐渐形成一个由“两条线”构架的完整体系，而这一体系的不断完善也为其“执政合法性”提供了理论基础。
王岐山公开提出“双线”理论以证中共“执政合法性”
六提“底线”的背后
守住党的纪律这条“底线”。作为王岐山在“对话会”上提出的重要理论，此前至少被5次公开提及。
今年全国两会期间，王岐山参加北京团审议时强调：没有规矩，不成方圆。管党治党靠什么？要靠党内规则、严明纪律。纪律是不可触碰的底线，规矩是检验对党忠诚的重要标准。
而同样在今年，王岐山到河南、浙江、陕西调研时，又曾三论“底线”。3月27日到28日，王岐山在河南座谈会上提出：真正使纪律成为管党治党的尺子，不可逾越的底线。两个月后在浙江调研时，王岐山又指出：全面从严治党，就要抓全党的纪律，使纪律成为管党治党的尺子、党员不可逾越的底线。而在陕西调研时，王岐山特别强调：中华民族传统文化，历来都讲德法相依、德治礼序。公民不能都踩在法律的底线上，党员也不能全站在纪律的边缘，依规治党必然要求以德治党。
特别值得注意的是，7月底王岐山又召集部分中央部委、中央国家机关部委的负责人以及一些专家学者开座谈会，而讨论的主题是“就修订廉政准则和党纪处分条例征求意见”。在座谈会上，王岐山指出：让党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。至此，王岐山就党纪多次谈话的最终意图显现：把党纪和国法分开，将党纪立于国法之前。
“党纪严于国法”，从逻辑角度看，法律是底线，党纪是更高标准的操作。换句话说，如果一个党员严格遵守党的纪律，那么他基本上就无违法的可能。这是中共党的建设的理想状态。自十八大以来，习近平、王岐山带领的反腐大潮扫落一大批上至部级、副国级，下至处级的官员，在赢得民心的同时，党内腐败的严重性也赤裸裸地摆在其面前。在这一形势下，中共把党纪摆在国法面前，把动态地对制度的强化执行摆在静态的制度之前，才能真正达到“惩前毖后，治病救人”的效果，同时对于中共的国际形象也是一种维护。
首提“高线”并不新鲜
要把理想信念宗旨这个核心价值作为“高线”。虽然“高线”概念首次提出，但是其理论内核----党的理想信念，却是中共一个老生常谈的话题。
去年全国两会，参加陕西团审议时，谈及如何实现不敢腐、不能腐，王岐山说，“最终要靠坚定理想信念，增强宗旨意识，使领导干部不想腐”。去年10月，在中纪委四次全会上，王岐山表示：党规党纪体现着党的理想信念宗旨、组织保障、行为准则和纪律约束。他强调，法律法规再健全、体系再完备，最终还要靠人来执行。党员干部一旦在德上出问题，必然纲纪松弛、法令不行。
而今年7月在山西调研时，王岐山再次强调：依规治党必然要求以德治党，这个德就是党的理想信念宗旨。全面从严治党，全体党员都要廉洁自律，这是新时期党执政条件下，继承发扬党的优良传统的必然要求。
从中可以看出，所谓的“高线”，其深层含义就是以德治党。而为何要提出这一理念呢？这还要结合理念提出的场合。“中国共产党与世界对话会”，作为中共十八大后才出现的一种政治活动，其充分显示了习近平新一代领导核心对中共领导下的中国在国际上的定位。从名称看来，其将“中国共产党”和“世界”放在对等的地位，不难看出其对中国国际地位的诉求。伴随中国进一步深化改革开放走向世界，其在国际舞台扮演的角色愈加重要，
而如何更深层次地融入世界体系，这就要求中共的领导、中国的体制被世界所接受。而就目前状况分析，无论是中共领导下的的舆论监管还是人权问题，都使得西方质疑其“执政合法性”。
中共“执政合法性”
“底线”党纪严于国法和“高线”以德治党，两者结合，可以看出中共对自身建设的重视。从某种角度看，这种重视是来自于对自身的不自信。
再回到反腐的话题，习近平、王岐山掀起的反腐似乎打开了一个“潘多拉魔盒”，一个个党政大员的落马显示出的腐败严重性，对“大老虎”的审判被质疑公开性，党政军职位调整被视为习近平独揽大权，包括刚结束不久的“9•3大阅兵”也被外媒看作是习近平反腐集权的武力炫耀。中国经济放缓，习近平访美谋求合作的大前提之下，来自国际的不断质疑使得中共开始不自信起来，于是他开始强调自身的“执政合法性”，以期获得更多的国际认可。
“合法性”从政治学角度论述，是指人们对某种政治权力秩序是否认同及其认同程度如何的问题，也称为“正统性”、“正当性”。合法性的基础是同意。而王岐山谈及中共合法性称：这是源自于历史，是人心向背决定的，是人民的选择。办好中国的事情，就要看人民高兴不高兴，满意不满意，答应不答应。也就是说，中共的“合法性”就是获得中国人民的同意和认可。他还指出执政党要想实现对人民承诺的使命，就必须“从严治党”。
而如何“从严治党”呢？王岐山提出了全面从严治党的“两条线”。至此，王岐山就中共“执政合法性”的问题形成了一个完美的递推逻辑：要证明中共“执政合法性”就要实现从严治党，要实现从严治党就要依靠“高线”和“底线”，而中共不只是在“对话会”上多次提及“高线”和“底线”的核心----党纪严于国法、以德治党。反推之，可以轻松简单地证实中共的“执政合法性”。由此看来，中共为证明其自身的“执政合法性”可谓煞费苦心。
“实践是检验真理的唯一标准”，这是中共一直坚持的世界观和执政观。无论王岐山的 “反推逻辑”多么完美，中共“执政合法性”并不取决于高官的口吐莲花，而是根植于百姓的真实感受。舆论管控、制度不透明、最高权力监管漏洞等问题还存在于当今的中国。如果不着手真正地解决这些问题，而遑论其“执政合法性”，恐怕再严谨完美的理论也无益于中共面对国际舆论的自清。
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