日本首相安倍晋三坚持“俯瞰地球仪的外交”,并越发积极地在世界各项热点事务发出日本声音。但是,他并没有在外交上取得很大进展,有日媒称安倍外交已经进入下半场。

日本外相或于9月20日起访俄为普京访日铺路
9月10至11日在日本首相官邸,安倍外交的指挥官日本国家安全保障局局长谷内正太郎、外务省次官斋木昭隆以及负责俄罗斯和朝鲜事务的局长级官员相继进出安倍晋三办公室。其中一位出席者表示:“讨论了沉重的话题。全是难题。”
安倍在再次当选自民党总裁的9月8日表示:“完全恢复了日美同盟的纽带。”如果加强支援美国的安全保障相关法案成立,安倍外交将从“构筑日美最高基础的上半场”进入下半场,将力争解决与俄罗斯(北方领域问题)和朝鲜(日本人被绑架问题)等美国警戒的国家间的遗留问题。
对俄外交毫无进展
9月8日自民党的一位高层如此评价,“围绕领土问题,继续呼吁与俄罗斯展开对话会令美国不快。可以更积极地评价坚持与俄对话的安倍外交姿态。”在美俄对立加深的背景下,日本与俄罗斯推进自主外交需获得美国谅解。安倍之所以坚持推行强化日美同盟的安保法案,也是希望美国默许日本推行自主外交的目的。
但日本对俄外交并无进展。关于俄罗斯总统普京访日,安倍9月11日表示:“日俄有必要进行首脑互访,花费时间进行交涉。希望普京能在年内合适时间访问日本。”日本外务省分析认为普京面临严峻的经济形势,正在考量该与哪国联手,但看不到进展。从重新开始调查朝鲜绑架日本人事件以来已过去1年,但连报告都没有。
与中韩的关系触底反弹
另一方面,日本与中国和韩国的关系恶化出现彻底反弹迹象。安倍在战后70周年谈话中加入中韩要求的“道歉”表述,将中韩抗议控制在最小限度。中日关系正走出最差时期,日韩也可能在10月底实现中断3年以上的双边首脑会谈。
9月11日与安倍结束磋商的日本外务省一名高官如此强调,“稳定的长期政权不仅有助于改善对俄关系,从日本在国际社会上的立场来说也是需要的。”但在周边国家外交方面,日本当前一方面需要顾及中韩以避免尖阁诸岛(中国称钓鱼岛)和慰安妇问题恶化,另一方面不得不继续寻找对俄罗斯和朝鲜的外交突破口。8月下旬,安倍对访问首相官邸的一位外务省高官说:“虽然很难,但外交需要忍耐。”
据日本《周刊邮报》报道称,有日本财务省、经产省、外务省和文科省的4名官员就安倍在周边外交上屡战屡败进行了讨论,称安倍在人事任用上存在问题。
目前,安倍设置“内阁人事局”主导各省厅干部人事,重用了一批安倍器重的官员。此前曾有分析称,虽然在政治主导上要让外务省为己所用需要必要的改革,但在人事问题上信赏必罚、以成果主义来公平对待的话,最后官僚们或将不会听从安倍的指示。
据日本《读卖新闻》报道称,安倍连任自民党总裁到2018年,这是2001年小泉纯一郎连任总裁以来,自民党总裁时隔14年再次出现不经投票连任。自民党成立至今,安倍也是第7个不经投票连任总裁的人。外相岸田文雄表示:“这是对安倍近3年担任自民党总裁取得成绩的认可。”内阁官房长官菅义伟称:“迄今为止的政权运营受到广泛支持,政府和执政党将朝着强有力的经济重振,竭尽全力。”据悉,安倍将于10月进行内阁人事调整,基本上还是维持由内阁官房长官菅义伟和副首相兼财相麻生太郎组成的“政权核心”。
“安倍外交”如何发展?“日本”网站称,安倍可能会将外交重点转向迟迟不见改善的日中、日韩关系,还有因乌克兰危机遭受曲折的日俄首脑外交、签署TPP等。分析还称,“安倍的无投票当选意味着自民党内部人才不足,在野党的无力反击。在如此‘一强多弱’的政治势力下,日本政治课题如山。安倍今后3年的政治征途有很多坎,2016年夏举行参议院选举,2018年12月举行众议院选举。由此可见,他想干满总裁任期并不容易。”
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