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日安保法距离正式生效只差一步 今日定生死

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不顾各界的强烈抵制,日本首相安倍晋三领导的日本政府,将于9月18日在国会参议院全体大会上,就安全保障关联法案(简称“安保法案”)强行进行表决,并拟于9月27日国会闭幕前务必使之成立生效。这意味着日本战后的安保政策将迎来根本性的重大转变。

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反对安保法案能否成功即将见分晓

17日的参议院特别委员会,在遭遇在野党阻挡国会通道等非常手段后最终召开。联合执政的自民与公明两党在内部票决中,以多数赞成的结果,决定将在18日提交参议院总会进行表决。同时,总会上还会对民主党提出的弹劾防卫兼安全保障法制大臣中谷元的议案进行讨论。另外,特别委员会针对在野党联名向特别委员会委员长鸿池祥肇的提起的不信任案进行表决后予以否决,为安保法案得以在参议院进行表决清除了最大障碍。而且,否决方面,除了自民与公明方面,还得到了在野党中次世代党、日本健康党的支持。

但在野党方面并未束手就擒,民主党有关人员表示,与维新党、共产党等5大在野党联盟没有放弃的想法,已准备在18日向众议院提交对安倍晋三的不信任案,为抵制安保法成立努力。

但由于参议院242个议席中,执政党占据55%的席位,加之出身在野党的参议员,在反对安保法案中并非铁板一块,否决对鸿池祥肇的不信任案投票上,这个情况已暴露无遗,因此,日本各界都认为,阻拦法案成立的前景非常悲观。但安倍内阁不顾民意的做法,其执政前景,未必会在强推法案成功后获益。

无视民意 执意推进

17日,日本执政党与在野党就参院和平安全法制特别委员会上表决安保法一事展开激烈交锋。会上,委员长佐藤正久便遭到在野党议员的围堵,现场秩序近乎失控。在场的安倍则坐在不远处静观事态发展,未出面表态。会场外,仍有反对安保法案的民众一早便在国会前集会,在雨中激烈抗议,要求废除该法案。但是,执政联盟仍凭借人数优势强行将法案通过。
就在不久前,在缺乏有力竞争对手的情况下,安倍成功连任了日本最大执政党自民党的总裁,他的执政,也有望至少延长至2018年。踌躇满志、意气风发的安倍就在追随者们为其召开的选举大会上放言,下一步将“重振日本的经济与防务”,并力求通过安保法案。

然而,现实却并没有当时会场气氛那般激昂乐观。首先,安倍政权已经推行三年的“安倍经济学”事实上并未真正惠及日本百姓,民众的失落情绪也已在各项民调中充分体现。其次,其重启核电政策及驻日美军基地搬迁问题,也已然成为横亘在安倍长期执政道路上的主要障碍。

最关键的是,其最为重视的安保法与修宪议题难以获得民众支持。日本各地爆发的各式抗议集会此起彼伏,致使其支持率也一再下跌。面对危机,安倍近期一再督促党内干部,务必促使安保法案能够在国会结束的前一周完成流程,获得通过。同时,他放下首相身段,亲自参加各种电视节目,为民众对安保法内容答疑解惑。再有,他以及幕僚积极拉拢部分在野党,以便在原有势力范围外获得更多支持。

但这些努力,除了一成不变的强推安保法国会审议,并不能阻挡在野党联盟和国民众汹涌的反对浪潮。

从放弃“武器出口三原则”到首次突破5兆日元的大幅扩大军费支出,从制定《特定秘密保护法》到放弃自卫队“文官统治”原则,从强化日美军事同盟再到安保法的制定,在扩大日本自卫队海内外军事活动的背后,曾号称修宪是“毕生政治使命”的安倍,在其重塑日本军事大国之路上从未停止过脚步。

此次,显然是民意对于安倍接连颠覆日本战后体制的一次集中爆发。安保法此番若能顺利闯过参议院难关,日本也将由此重新变为能参与战争、甚至可以主动挑起战事的国家。至此,日本和平宪法的基础将被彻底颠覆,二战后确立的国际秩序也将受到威胁。

难以成为“正常国家”

由于修宪不得人心,安倍通过安保法来间接、却实质性地改变宪法第九条规定的“专守防卫”政策,以使之形同虚设。而安保法解禁日本的集体自卫权后,保障的恰好是盟国美国的利益,故美国政府自然也乐于支持日本通过该法案,如此也便获得了来自美国的支持。

根据安保相关法案,作为自卫队最高指挥官,日本首相能通过“综合判断”决定是否行使集体自卫权参与海外战争。有分析认为,安倍顽固的历史修正主义倾向和对美国的追随姿态,将极度放大安保法案的危险性。更有日本学者直言,安倍政权屡屡制造出压制民意和舆论的政治氛围,不由得让人联想起日本在二战前狂飙突进的年代。

因此,民众对安保法的抗争,正是由于该法案的危险属性给其切身安全带来了现实的威胁。
有观点认为,在二战结束70周年之际,日美合流搅动地区形势的行为与世界各国求和平、谋发展的潮流显然格格不入,对亚洲的稳定也会增加不稳定因素。而美国认可安倍政府推动安保法的目的,是为了在其国际用武上,、能够得到日本最直接的军事协助,而这正是珍惜和平、远离战场的日本民众所最为顾虑之处,这也就是为什么抗议活动会如此规模巨大、长久坚持的根本原因。

对于安倍欲在国际社会上提升日本政治地位的“小算盘”,英国路透社曾直言不讳的指出,仅唯美国马首是瞻的日本还远难以真正成为“正常国家”。而在视民众支持率为生命的日本政坛,有日媒分析认为,面对已经跌破40%警戒线、落入“黄灯区”的支持率,安倍的“复兴路”能走多远,目前都还很难说。而为了他自己所为的理想,执意强推安保法的作风,断送其政治前途的风险却会无限加大。

同时,虽然与日本民众担忧自己卷入美国动辄发动战事的威胁不同,东亚各国对日本包含行使集体自卫权的安保法案也异常敏感,担忧日本再回军国主义路线。针对日本政府近期的军事安全动向,中国外交部就不断敲打。曾指出希望日本能认真倾听国内正义呼声,切实汲取历史教训,坚持和平发展道路,在军事安全领域慎重行事,多做有助于促进本地区和平稳定的事。韩国外交部也敦促其坚持秉承《和平宪法》精神,面向对地区和平与稳定作出贡献的方向“透明地推进”相关安保政策。

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