愈演愈烈的欧洲难民危机令欧盟各国焦头烂额，经过几番争吵之后，欧盟内政部长会议22日在布鲁塞尔以“多数票”通过分配12万抵欧难民方案，罗马尼亚、捷克、斯洛伐克和匈牙利四国投出的反对票未能奏效。
叙利亚难民拼命进入欧洲
芬兰在此次会议上投出了弃权票。斯洛伐克总理罗伯特·菲乔在获悉方案通过的消息之后表示，只要他在任上，就绝不会接受新的难民“配额”。
与以往需要全票通过的程序不同，此次表决以多数票通过。德国内政部长德迈齐埃(Thomas de Maizière)在会前就表示，这次会议如果再得不出结果，欧盟可“拖不起”。与会国家就难民的分配方式发生了激烈的争执，新的分配模式旨在减轻希腊和意大利这两个地中海沿岸国家的负担。但东欧国家和波罗的海国家均反对实施有约束力的配额。
在14日举行的欧盟内政部长会议上，欧盟各国对欧盟委员会今年5月所提出的“两年内转移安置4万名难民”的计划未表示异议，各国当时的分歧主要集中在“分配”新增的12万难民。
尽管欧盟内政部长们在时隔一周之后以“多数票”的方式通过了分配12万抵欧难民方案，但是撕扯东西欧之间的裂痕愈加明显。此间媒体在报道时分析指出，欧盟内政部长未能以“全体通过”的方式通过难民分配方案，无疑为次日举行的欧盟首脑特别峰会留下了悬念。
根据欧盟最新提出的方案，成员国如拒绝执行难民“配额”，将以该国国民生产总值0.002%的比例征收经济罚款。欧盟各成员国的难民“配额”将依照其经济规模、人口数量、以往接受难民的人数、失业率等多项指标进行计算。照此计算，德国、法国是欧盟中接受难民最多的两个国家，其中德国将接受4万名难民，法国将接受3万多名难民。
联合国难民署对欧盟的新方案并不“感冒”。联合国难民署新闻发言人梅丽莎·弗莱明表示，欧盟的方案杯水车薪，根本无法保证当地的局势稳定，欧盟需要重新调整接受难民的数量。
近期，欧盟迎来新一波难民潮，7月有创纪录的10.7万人涌入欧盟，外界分析指出这是欧洲自“二战”以来面临的最大规模难民危机。联合国难民署的数据显示，现在平均每天有6千名难民通过海路抵达欧洲。上周末以来，巴尔干国家和奥地利承受的压力仍在继续增加。鉴于难民潮的冲击，奥地利萨尔茨堡和德国慕尼黑之间的客运交通估计要到10月4日以后才能恢复。据奥地利官方的数字，21日又有11,000难民进入奥地利。同时，塞尔维亚向欧盟成员国克罗地亚发出最后通牒，要求该国重新开放边境。
从人口比例看，匈牙利是今年第二季度欧盟收到庇护申请最多的国家。匈牙利目前已经被难民问题搞得焦头烂额。该国国会9月21日通过法律修正案，规定在大规模移民引发的危机状态期间，国防军士兵在许多情况下可根据警察的法规执法，比如可以检查身份、搜身、检查包裹和车辆；可以参与外国人入境管理和边境车辆检查；可以封锁某一地区，禁止人员进出；可以指挥、限制公路交通等。
23日，欧盟成员国政府首脑将在布鲁塞尔召开特别峰会。按照欧盟理事会主席图斯克的计划，峰会讨论的焦点将是如何针对贫困、战争等造成难民潮的根源采取措施，以及如何更好地维护欧盟外部边界。
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