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广州内街内巷停车收费超标 钱款去向从未公开

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内街停车位的指示牌距离地面超过2米高,上面的信息字体小,二维码位置太高不易扫描。

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8月15日,全省放开住宅停车场的政府指导价,住宅停车场价格不再由价格管理部门定了,而是由车主和停车场管理者协定。一些小区借机罔顾《物权法》擅自涨价,由此引发业主维权。这种现象,只是广州市停车贵、停车难问题的冰山一角;内街内巷道路停车更为混乱,因为连停车费进了谁的口袋车主都茫然不知,更不要说维权了。

尽管交通部门已对内街内巷停车场进行编码,并且要求提供二维码扫描。但连日来南都记者在越秀、天河、海珠、荔湾等中心城区随机抽取数十个内街内巷停车场走访发现,二维码不能化解内街内巷停车场收费之乱,收费超标、P牌未立、私划车位现象仍然存在,二维码形同虚设。对于超标收费,部分收费员显得理直气壮,而个别停车场对于私划车位的应对办法是:交警开罚单,车主可找停车场报销。

广州市交委方面对南都表示,如果车主遇到违法收费问题可以拨打投诉电话,执法人员一定会到场处理。不过由于咪表车位价格高企,多数车主对这些超标收费的内街停车场忍气吞声。

同为道路车位 收费天壤之别

咪表停车位和内街内巷车位都是占用市政道路而设,南都记者走访发现,由于路边的咪表停车位并未真正执行电子收费,多数采取人工收费,部分车主对内街内巷停车位和咪表车位的区分并不清楚。

什么是内街内巷停车场?它指在非主要道路设置,主要用于满足周边住户停车需求的停车场。与咪表停车场由两家咪表公司经营不同,目前广州市内街内巷合法停车场的经营主体应是所在街道办或社区服务中心,若确需委托经营的,必须经所在街道办书面同意,并按规定办理有关合法经营停车场的手续。
对于车主而言,咪表车位和内街内巷车位最大的区别就是:收费标准差异巨大。一类地区咪表车位收费16元/小时,24小时最高限价128元/小时。而内街内巷车位的收费标准是4元/小时,12小时限价仅12元。

遗憾的是,不仅是咪表价格高企的今天,即便是咪表收费最高10元/小时的从前,中心城区的很多内街内巷车位也没有真正执行过政府限价。

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内街车位“招安”5年 依旧混乱不堪

广州市政府对内街内巷停车场的管理可以追溯到2010年。当年,市物价局用一纸收费标准“招安”内街内巷停车场。从此,不是内街内巷停车场自己划条线就可以收费的,要成为合法停车场,需向交警、交委、市政部门、物价部门申报核准,并缴纳占道费。并且明确,内街内巷停车场收费都归收费主体----街道办。

规定刚出台之际,就有舆论质疑这一规定是“肥了街道”,在利益驱动下,街道办可能会尽量把收费标准往上限靠。当时物价局称,有的内街内巷只有五六个车位,但也要聘几个收费员,其实收益未必高,而且新规明确,车主的车在保管站因保管不善出了问题,赔偿的责任一律可找街道办。

不幸的是,内街内巷停车场不仅把收费标准“尽量往上限标准靠”,很多停车场完全就是突破了限价。这种报道从“招安”之日起就层出不穷。

在咪表收费高企,咪表收费标准和内街内巷车位收费标准差异巨大的今天,这种混乱局面不仅没有改善,甚至加剧了。

收费5年 钱款去向从未公开

内街内巷收费主体众多。在咪表车位涨价之前,就有政协委员呼吁重视3万多个内街内巷停车位的管理问题,追问其收取的钱款去向。不过这一追问从未得到过明确回复。去年,由于咪表车位提出涨价,在物价局听证期间,关于咪表的成本问题、占道费和经营费金额,都在媒体追问下找到部分答案,不过内街内巷停车场不在提价之列,没有受到广泛关注。这5年来,各街道下属公司在内街内巷停车场上收了多少费用?支付多少人力成本?给政府支付了多少占道费?目前都未对外公布。

同样是占用市政道路的停车位,内街内巷是街道办管理,而咪表则是由两家咪表公司管理。广州市停车场协会常务副会长潘国璠曾表示,广州应学习上海经验,将内街内巷车位和咪表车位一样分区管理,统一变成道路泊位,统一经营,按照不同标准收费。广州市交委方面日前向南都记者透露,未来对内街内巷车位确实打算统一招标。今年5月,广州市抛出《广州市停车场管理办法(草案征询意见稿)》,其中对路内停车的提法已经统一为“道路停车泊位”,将停车位的规划收归到区里,并要求调整规划时要向社会公开征求意见。
二维码破不了收费之乱 统一招标能解决问题吗?

广州目前究竟有多少内街内巷车位?广州市交委对南都记者表示,目前内街内巷车位实际有3.2万个,其中约一半是村道路或集体道路,不属于市、区政府管理,剩下的占用市政道路的车位已经全部安装了二维码P牌。由于内街内巷车位并非通过招标确定,而是划分给各个街道办经营,因此它们只需要交占道费,不需要像咪表公司一样向财政交经营费。车主在内街内巷碰到的违法收费问题,可以拨打投诉电话,执法人员一定会去查处。

不过,编码真的能破解目前的困局吗?南都记者上周走访市内数十个内街内巷停车场发现,尽管已经有二维码P牌,内街车位收费混乱并未得到治理。

对于内街内巷停车位违法收费问题,广州市交委日前表示,现在广州的城市道路分为车行道和人行道,车行道上的执法是公安交警部门,人行道上的违法占用是城管处理,在加强执法监管上只能跟其他部门协同处理。目前停车需求确实非常大,周边停车供应设施不足的地带,未来在规划上会考虑相应地合法化,但前提是不影响交通通行。

未来广州考虑将内街内巷车位参照咪表方式统一招标,简化经营主体又能解决问题吗?事实证明,此前的咪表管理也有很多不尽如人意之处。经过了正式招标的咪表停车不仅没有逃脱困境,甚至发生了贪腐窝案。在纪委处理19名涉贪腐人员之后,广州停车场改革能开启新篇章吗?从事前行政审批到事中监督执法,现行的广州停车场管理体制是否还有漏洞可钻?对于利用市政道路设置的停车场,其公共资源的性质决定公众有权利定期清查账目,管理部门亦有义务公开其收支去向,这一诉求,现行的停车场管理制度能否满足?

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