中国国家主席习近平9月25日晚结束了对美国的国事访问,前往纽约出席联合国相关活动。当天上午,美国总统奥巴马为习近平举行了隆重在欢迎仪式。欢迎仪式后,习近平同美国总统奥巴马举行了近2个小时的对话(正式双边会晤和小范围交谈),并在中午召开了联合记者会。从当天记者会两位领导人的讲话和答问,可以看出,通过此次国事访问,除了在重大问题上表述各自立场,习近平和奥巴马还在多个敏感问题上达成了共识,尤其是从奥巴马口中,可以看出两位领导人在未来1年半的“约法三章”。

欢迎仪式后奥巴马同习近平举行了近2个小时的会晤
总体而言,奥巴马用“极其富有成果的会晤”(extremely productive meeting)评价和习的会晤,至少说明习近平这次访问是成功的。对于彼此的分歧,奥巴马亲口说反而能够使得彼此更好地理解对方,避免误解或错估,并为未来合作作取得更大进展做好铺垫。而
从奥巴马的讲话也可以看出美国人最担心什么,最怕什么、最关注什么,有些属于外交立场的惯性表达、有些属于迎合国内舆论的必要表述,有些则是真正体现两个大国担当的“宣示”。
就外交立场的表达,奥巴马尤其简单重申了美国的一个中国政策,即三个联合公报和美国对台关系法的。不过,对于西藏问题的着墨,奥巴马是将其低调地放入“人权”这一话语背景,重申“尽管美国承认西藏是中国的一部分,并敦促中方保护西藏人民的宗教和文化认同,鼓励中方同达赖喇嘛或他代表展开接触”。
习奥会共同承诺:
记者会开场,奥巴马首先便强调中美在很多关键议题上的合作以及取得的成果,比如中国投资带动美国近百万就业、阿富汗和解进程、抗击埃博拉疫情、气候变化、伊朗核协议等。奥巴马说,中美同意加大双边投资贸易协定谈判,双方致力于设置贸易和信息技术原则,包括创新和知识产权保护。对于中美的国际责任,奥巴马强调了他对中国大国地位的认同,认为两国可以在联合国层面更多地展开协作,比如伊朗核协议的实施、阿富汗重建、应对气候变化以及全球健康安全等等。
亚太安全框架的话语背景下,奥巴马提到了四点:军事关系、朝鲜核问题、东海和南海航行自由、台湾。奥巴马说,中美同意建立新的沟通渠道减少两军误判,双方重申致力于通过和平方式实现朝鲜半岛的完全、可证实的无核化进程。
也就是说,朝核是奥巴马意识中继中美军事关系之后最为重要的“安全议题”。
就网络黑客问题,中美双方达成共同谅解,同意不会从事网络窃取知识产权的行为。中美也将同其他国家合作促进国际网络空间行为准则。奥巴马尤其称,中美将在联合国层面合作打击网络犯罪行为。
以上都是中美不得不谈、不得不说的问题,而奥巴马最为关注的莫过于接下来如何履行彼此承诺。
奥巴马向习近平的承诺:
重申美国欢迎中国崛起成为负责任大国,自己也致力于扩大美中合作,即便双方是通过坦率、建设性地方式解决分歧。
美国政府不从事网络经济间谍活动谋取商业利益。(中国)网络威胁与攻击必须停止。
鼓励100万美国学生学习汉语。奥巴马说,学习对方语言有助于真正了解彼此,比如副总统拜登的两个孩子已经开始学了。
美国“完全支持”(fully support)习近平提到的IMF份额改革,支持中国加大在IMF当中与其实力相匹配的投票权和话语权。
奥巴马对习近平提到的IMF改革及份额分配等表示“美国完全支持”,支持中国加大在该机构的投票权和话语权,使之余中国的实力相匹配的话语权。
习近平作出的承诺:奥巴马说,习近平向他承诺,中国将加速市场改革,避免人民币贬值,让中国在维护全球经济规则体系方面发挥更大的作用。奥巴马说美国对此非常支持。
奥巴马说:“我们承认彼此存在实实在在的分歧。而习近平也分享了他接下来如何以一种有步骤且能够保持中国团结的方式推进议程”。(President Xi shared his views in terms of how he can move forward in a step by step way that preserves Chinese unity.)
打击网络犯罪,扩大中美在双边和联合国层面的合作。
奥巴马:“习要做给我看”
从记者会可以确定的是,中美此次并没有就南海问题达成共识,双方还是各自阐述立场。但彼此话语针锋相对。奥巴马提及南海填海造陆行为必须停止,敦促声索国谈判解决争端。
习近平则强调了南海的主权属于中国,否认南海岛礁建设的军事化。
另外最为关注的网络黑客问题究竟怎么解决?按照奥巴马的话,习奥会就此取得了重大进展,双方同意加强两国执法及调查合作,信息共享与交流,讨论了如何追查参与网络犯罪和网络攻击的个人或实体。
不过,彼此承诺的同时也在寄望对方“说到做到”。
奥巴马说:“习近平在谈论中向我提到,中国有13亿人口,无法保证每一个在中国领土的人的行为,对此我完全赞同”。但奥巴马最为关注的还是“习近平能够说到做到”( I''m hoping President Xi will show me)。奥巴马说,自己也无法保证每个美国人的行为,但自己可以确保“美国政府”不是这些网络盗窃行为的后台和支持者。奥巴马这番话完全是说给习近平听的。因为美国真正担心的不是来自中国的黑客,而是担心有中国政府资助的网络攻击,尤其是中国军方攻击。而习近平解决网络问题的思维是,中美已经达成了很多共识,中美不但要开展多部门多层级的对话,两国还要将网络安全转变为新的增长源,而非两国的摩擦冲突点。
由此可以看出,这场习奥会还是巩固了双边合作的主调,对于南海及网络空间的分歧,双方目前以最大的意愿寄望未来逐步解决。
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