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与中国和解 渐成菲律宾政坛主流

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关于中菲南海之争,时间优势或许是站在北京这边;菲律宾即将在2016年5月举办总统大选,距今剩不到一年时间,届时国内政局改变可能牵动其南海对策。而随着选战如火如荼地进行,现任总统阿基诺三世(Benigno Aquino)仍高调发表抗中言论,两国关紧临崩溃边缘。

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美菲2015年联合军演的规模堪称历年之最。

尽管菲律宾各党派尚未宣布由谁角逐总统大位,有意出马的人选却竞相表态,除了提倡对北京采取温和立场,甚至不排斥共同开发南海。换言之,未来菲国新政府对华可能趋于软化,回到前总统阿罗约夫人(Gloria Arroyo)的外交路线,以此换取经济利益。

自阿基诺2010年当选以来,菲国高举反中旗帜,自认军事实力不敌中国之下,更选择将南海问题诉诸国际法庭;此外,也积极呼吁东南亚各国对北京采取强硬立场,同时加强美菲同盟。而中国亦不甘示弱,以填海造岛、发出无线电警告等方式排除菲国接近争议海域。

对于阿基诺的抗中策略,马尼拉德拉萨大学(De La Salle University)教授海德林(Richard Javad Heydarian)表示,这不仅无法威慑北京,反倒促使中方以实际行动处理争端,例如加速种岛计划。

关于2016年的大选,现任副总统比奈(Jejomar Binay)为可能人选之一,他主张以共同开发扭转南海僵局。而身为潜在对手的他党参议员Grace Poe也同表赞成,认为运用外交和非对抗立场才是解决对立的理想方式;另外,她希望议会能推动化解冲突的新政策,例如区域合作、双边对话以及符合对等原则的开发项目。

回顾阿罗约夫人在位时期,她曾于2004年签署《中越菲联合海洋地震合作协定》(Joint Marine Seismic Undertaking),约定三国石油公司合作,但最终在国内反弹下作罢。新加坡国立大学东南亚研究学者斯托里(Ian Storey)认为,副总统比奈不会跟从阿基诺三世的路线,而是效法阿罗约夫人,把引进中国投资和贸易摆在第一顺位----更何况比奈对美菲同盟向来不感乐观。

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