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韩国:中国无能阻止朝核 激将法?

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朝鲜进行核试验,中国已经多次以强硬的态度进行了谴责。考虑到众多因素,中国不会轻易对朝鲜实施经济制裁。为此,韩国认为中国是无意也无能阻止朝鲜的核武开发。

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朝核问题早晚能解决 不能急

韩国《中央日报》10月2日发表题为《中国是无力阻止朝核还是不愿阻止?》的评论员文章称,朝鲜对外威胁将在10月10日劳动党建党70周年纪念日前后“以宇宙开发为目的发射卫星”。

朝鲜的火箭发射之后总是伴随着核试验,从2006年第一次核试验到2013年第三次核试验都是一样的模式,之后国际社会纷纷出面谴责朝鲜,联合国安理会通过对朝制裁,韩朝关系陷入梗塞,离散家属团聚的梦想就此搁浅。

在过去20多年间朝核危机一直是威胁东亚和平的一块暗礁。但国际社会的接连制裁并未有效遏制朝鲜的核开发活动,朝鲜也没有通过核试验变得更加安全。在这个时候,中国的作用开始被搬上舞台。人们质疑中国作为世界上仅次于美国的强大国家和朝鲜最大的后援国家,究竟都做了些什么?究竟是无力阻止朝核,还是不愿出力阻止?

迄今为止,中国发挥的角色已经从消极旁观转变为积极应对。1993年第一次朝核危机爆发时,中国曾被国际社会谴责为“旁观者”,因为当时中国尚未切实认清朝核的危险性。2002年第二次朝核危机爆发之后,中国的态度逐渐转变。因为这时的中国认为,以“负责任的大国”身份积极采取措施有利于本国国家利益。

2006年10月朝鲜强行进行第一次核试验后,中国使用了“悍然”这一措辞,对朝鲜进行激烈谴责,并开始参与联合国的对朝制裁,旨在让朝鲜为错误的行动付出应有的代价。特别是习近平政权上台后,中国对待朝鲜的态度更加强硬。
虽然如此,仍有人认为中国并未充分发挥作用,与那些认为中国并未着意阻止朝核的观点如出一辙。中国占朝鲜对外贸易的90%,朝鲜需要的原油和粮食大部分由中国提供。因此,只要中国狠下心,朝鲜就没有机会生存下去,但中国并无意置朝鲜于死地。为什么呢?这自然是因为中国看重朝鲜的战略价值。

中国总是从中美关系的大框架里看待朝核问题,而美国则是一度在亚洲实施不妨碍中国崛起,同时巩固美国领导地位的“再平衡”战略,一边强化美日同盟,一边与那些在南海问题上同中国存在矛盾的东南亚各国保持合作。在这种情况下,朝鲜的存在对于中国来说非常必要,即使中国希望韩半岛实现无核化,也无需荷枪实弹地正面阻止朝鲜拥核。

有些主张认为,中国是无力阻止朝核。朝鲜拒绝中国为自己提供核保护伞,因为朝鲜不相信中国,认为中国随时可以为了本国利益抛弃朝鲜。因此,朝鲜才会执意自主进行核开发。

部分中国学者认为,中国发挥对朝影响力的筹码粮食和原油也并非绝对有效。停止对朝粮食援助会怎样呢?届时朝鲜精英阶层的生活不会出现丝毫问题,只会饿死大批贫民,无法忍受饥饿折磨的朝鲜居民将纷纷跨越边境线,大批脱北者涌入朝鲜族亲戚聚集居住的中国东北地区,在中国引发混乱。早在朝鲜称之为“苦难行军”时期的上世纪90年代后期,中国就曾经历过脱北者大批涌入国境带来的灾难。

那么,若关闭原油供应渠道又能起到何种效果呢?中国曾在2003年为召开三方会谈、2006年为召开六方会谈而暂时停止对朝石油供应,并在当时收到了一定成效。但此后朝鲜产生了耐性,积极开展石油供应渠道多边化工作,2013年从俄罗斯进口了3,689万美元的原油。据称,朝鲜可以通过出售铁矿石等原料购买原油。也就是说,中国无法利用手中的筹码阻止朝核。

因此,中国从2009年夏季开始展开单独的对朝政策,即所谓分开看待朝核问题和朝鲜问题的政策,既然无法通过制裁阻止朝鲜核开发,就通过增加与朝鲜的经济联系引导朝鲜的体制发生转变。中国称这一政策是同时针对症状和致病原因的标本兼治之策,一度非常重视。但在共同参与国际社会对朝制裁的情况下,很难期待与朝鲜的经济合作能够取得效果。不仅无法做到标本兼治,还未免有考虑欠妥之嫌。

要想做出成果,应该在制裁和经济合作中择其一,然后竭力去贯彻实施,要么迫使朝鲜由于核开发的代价太过沉痛而自动弃核,要么通过把朝鲜经济和中国等国际社会紧密连接到一起使朝鲜失去核开发的必要性。
有分析认为,目前中国暧昧的对朝经济合作充其量只能使朝鲜苟延残喘。中国无意也无力阻止朝鲜拥核的说法早已有之。如果中国真正反对朝核,就应当在更严厉的对朝制裁和更大规模的对朝经济合作中选择其一才对。

朝核问题不是一朝一夕能够解决的,更不是因某一个国家强横的态度就能立刻阻止。解决问题需要适当的方法,一旦方法不得当,引起的后果未必比核问题更好解决。或许还会给周边的国家带来更大的麻烦。中国本着以负责任的大国姿态,谨慎行事是没有错的。

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