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与奥巴马决裂 希拉里高调反对TPP

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虽然奥巴马终于同11个国家就“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP)谈判达成一致,但是他的前国务卿希拉里对此并不买账,这与希拉里担任国务卿时的态度是截然不同的。

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希拉里同奥巴马划清界限

一直对TPP协议持模糊态度的希拉里终于站到了奥巴马的对立面。这让这个本已困难重重的贸易协议再遭乌云压顶。

在艾奥瓦州竞选的希拉里(Hillary Clinton)10月7日接受美国公共电视网(PBS)采访时说:“迄今为止,我不赞成我所了解到的内容。”

她说:“我一开始就说,我们必须要有一项将为美国创造好工作、提高薪水并加强我们国家安全的贸易协议,我仍相信这是我们必须满足的高标准。”希拉里说,她所看到的协定内容没有达到这样的高标准。

希拉里在担任国务卿期间曾大力推动TPP谈判,据CNN统计,在2010到2013年期间,希拉里积极推销了TPP多达45次。希拉里还一度将TPP视为美国重返亚太战略的重点。但身为总统参选人的她开始跟奥巴马总统拉开距离。她在民主党内的挑战者桑德斯(Bernard Sanders,I-VT)参议员已公开表示,TPP是项灾难性的协定。

美国和11个国家经过多年谈判终于在5日达成协议。这项历史性的贸易协定仍需各国立法部门批准。美国国会几经波折,在今年6月通过了快速审批程序,为TPP铺路。在这项问题上,民主党籍的奥巴马总统得到了共和党议员的支持,而很多民主党议员则投了反对票。如今,虽然有了快速审批程序,但美国进入选举季节,反对TPP的美国民间各方力量正展开最后的阻击战,政治人物也开始高调发声,这为协定能否在美国国会过关带来变数。
作为民主党2016年总统竞选的最有力候选人,希拉里一直拒绝对TPP协议做出明确表态。这也因此为她招致了党内外人士的指责。反对TPP协议的民主党人士奥玛雷(Martin O''Malley)发表推文称“美国人需要知道他们领导人持何种立场”。支持TPP协议的共和党人杰布·布什(Jeb Bush)则指责她“不应该为了政治利益而挡了(TPP协议)的路”。

希拉里之所以一直对TPP协议持模棱两可态度,是因为无论支持与否都会给她的总统竞选构成障碍。历史上希拉里一直对自由贸易协定持支持态度,在担任国务卿期间她曾把TPP协议描述为“贸易协议里的黄金标准”。然而若公开支持TPP,她可能激怒民主党方面的自由主义者,而这些人会在初选阶段成为希拉里的困扰。

在这种压力下,尽管在汇率问题上做出了明确表态,希拉里还是谨慎留下了后路。在爱荷华的演讲中,她说她想看看参议院最终接受了什么版本的贸易修改议案,再决定是否支持TPP协议。

“我想判断下最终的协议,”她说,“我曾经支持过贸易协议,我也反对过贸易协议。我力图对我认为的(协议的)可能结果做出评价。”

希拉里的表态,无论是否能影响到其总统竞选,但几乎可以确定将强化民主党内的反对力量,令奥巴马和他力推的TPP协议前景更加艰难。

希拉里为中国解忧

希拉里在TPP上的态度可能会招致奥巴马政府的怨恨,但是却有可能颇受中国的欢迎。中国一直将TPP视为美国围堵其战略的一部分。TPP也被称作“经济北约"。是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起,从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定,原名亚太自由贸易区,旨在促进亚太地区的贸易自由化。但随着谈判成员渐渐增加,美国在2008年2月宣布加入,已发展到12个成员国,最终很大程度上被解读为针对中国的一次美国主导世界贸易规则的行为,是意义与WTO相似的新区域贸易规则。

对比WTO追求的是降低关税,TPP追求的是自由贸易。自由贸易包括什么呢?包括零关税、包括货物、服务全部自由流动,所有经济监管制度都必须统一标准。细分领域有贸易和服务自由、货币自由兑换、税制公平、国企私有化、保护劳工权益、保护知识产权、保护环境资源、信息自由。说明白点就是禁止各种门槛、操纵、补贴等,而这些条件和贸易准则,中国目前还远远达不到。
如果说美国的一切动作都在针对中国有阴谋论之嫌,但在中国目前已经开始大跨步改革的节骨眼上,现在在TPP上搞这么一出“火急火燎”,似乎多少都有点和中国过不去的意思。

从理论上和TPP的规则上说,任何国家都可以加入TPP,但惟独中国不行,用TPP一位官员的话说,“TPP是一个只禁止中国入内的俱乐部。”

美国通过TPP谈判还可以对中国东盟FTA(自由贸易协定)起到制衡作用,削弱中国经济在该区域的影响力,确保其东亚地缘政治、经济和安全利益。谈判达成,美国将在知识产权、劳工标准等方面制定新的规则。另一方面,由于自贸区具有对内开放、对外限制的特征,因此,在成员国之间贸易壁垒降低的同时,对区外经济体则构成更高的壁垒,会产生贸易转移的效果。美国积极推进TPP的根本战略目标,就是保持和扩大自己的资源版图,重新构建信用体系,继续持保持美国超级大国的霸权地位。

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