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尼泊尔罕见变天 亲华总理上台放倒印度?

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尼泊尔议会11日举行选举,尼泊尔共产党(联合马列)主席奥利击败前总理柯伊拉腊,当选尼泊尔第38任总理。尼泊尔一些学者认为,尼泊尔共产党(联合马列)与中国共产党关系较好,不排除奥利上台后向中国求援,回击印度干涉内政做法。

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奥利受命于危机之秋,当前尼泊尔国内的“石油危机”仍在持续蔓延。印度10月9月向尼泊尔政府施压,要求尼泊尔政府修改刚刚推出的宪法,满足尼泊尔境内印裔马德西人“单独成邦”的要求,遭到尼泊尔拒绝。随后印度停止对尼泊尔的石油供应,导致尼泊尔出现“石油荒”,民众生活受到极大影响,国内反印情绪高涨。目前,这一危机仍无缓和迹象。

当选总理后,奥利称竞选纲领围绕国家团结,承诺将会争取获得所有党派的支持和共识,以带领国家前进。并希望能够澄清与邻国的误会,在平等的基础上保持外交关系。值得一提的是,奥利在竞选前获得了尼泊尔联合共产党(毛主义)的支持,两党签署了14点协定以组成联合政府,目前尚不清楚协定的具体内容。尼泊尔国内一些学者认为,前总理所在的尼泊尔大会党之所以在选举中失败,是因为其一向给人亲印的印象,在国内民族主义情绪高涨的情况下必然会遭到民众抵制。

印度一直与中国争夺在尼泊尔的影响力已经成为公开秘密。在中国人的传统认知中,中国和印度之间,有三个缓冲国,分别是锡金、不丹和尼泊尔。锡金已于20世纪70年代被印度彻底吞并。不丹作为唯一没有与中国建交的邻国,在2012年一度表示愿与中国早日建交,结果此举激怒印度。在当年7月份大选前,印度停止向不丹供应煤气和煤油,这一威慑手段影响了不丹选民,导致不丹亲中国的繁荣进步党(PDP)下台,不丹与中国建交的日程也被无限期推迟。
尼泊尔的内政外交,同样深受印度影响。半个多世纪以来,尼泊尔一直奉行亲印度而远中国的政策。自从2008年,崇奉毛泽东思想的毛派(Unified Communist Party of Nepal-Maoist,简称UCPN-M)上台后,这一状况有所改变。在尼泊尔四大政党中,还有一个马迪西联合民主阵线(Madhesi People’s Rights Forum,简称MPRF),这一政党主要代表马迪西人的利益。马迪西人是尼泊尔最大的少数民族,占总人口近四成,主要由移民尼泊尔的印度人后裔组成,与印度关系密切。面对印度对尼泊尔的渗透与影响,尼泊尔国内除了毛派之外,另外两大政党----大会党和联合马列,同样也在民族主义和现实主义之间纠结。

表面上看,此次印度和尼泊尔矛盾是印度为了尼泊尔境内的印度裔出头,赤裸裸的干涉尼泊尔内政,实则两国之间有着复杂而深远的联系和矛盾。除了地缘,两国在文化和历史上也有着紧密的联系。尼泊尔与印度可谓是“被同一文化分开的两个国家”,印度第一任总统拉金德拉·普拉萨德(Raiendra Prasad)甚至认为“印度与尼泊尔的关系是一种超越肉体的精神关系”。

此外,印度和尼泊尔两国的边间是开放边界(open border),这种世界上独一无二的边界使得两国民众可以自由往来,但这也给尼泊尔造成严重的内政问题。尼泊尔高度依赖印度又不得不提防印度的矛盾处境加之印度常年来蛮横的处理两国的双边关系是这次冲突的核心原因。许多评论认为,现在是自1989年时任印度总理拉吉夫·甘地政府封锁尼泊尔以来两国关系最糟糕的时候。

与印度三番五次“找茬”尼泊尔新宪法相比,中国外交部发言人洪磊在记者会上表示“中方高兴看到尼泊尔制宪会议表决通过新宪法,期待尼泊尔踏上政治稳定经济发展的新征程。”一些分析人士坦言,从中国“一带一路”战略考虑,尼泊尔也是“一带一路”的关键节点,尼泊尔的重要性可以与巴基斯坦走廊、斯里兰卡、泰国相提并论。

美国《纽约时报》曾经比喻尼泊尔是夹在中印两头大象中间的一只老鼠。虽然传统上尼泊尔的政治与经济都严重依赖印度,但现在很多尼泊尔人认为同中国走得更近才符合该国最大利益。

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