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“学院派”技术官僚为何难入习近平核心区?


2015年夏天以来,大陆经济问题频发,股市震荡,第三季度经济增速一度跌破7%,反腐取得成效之时经济还尚存很大问题。近日,又一学者型官员方星海被重用,从有留美经历的林毅夫、刘鹤再到最近被委以重任的方星海,技术官僚担任经济领域要职或许能反映出中国的经济改革与发展也要走一条国际化道路。

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10月20日方星海调任中国证监会任副主席

《美国之音》近日援引分析人士的话称,即使习近平身边有雄厚学术和海外背景的官员近来频繁受重用,但并不代表习近平会推动重大的经济改革措施。

方星海履新中国证监会副主席的消息一经发布,有关他的背景也受到极大关注。据了解,现年51岁的方星海是中共体制内一位具有很强专业背景的技术官僚。1986年,从清华大学毕业的方星海赴斯坦福大学深造,1993年获得经济学博士学位后在位于华盛顿的世界银行总部工作直到1998年8月。据报道,而立之年的方星海接受了时任中国建设银行行长、现任中国人民银行行长周小川的邀请回到中国发展。

公开资料显示,2005年12月至2013年6月,方星海在上海市政府金融服务办公室工作。习近平2007年3月至10月担任上海市委书记期间,曾与方星海短暂共事。值得一提的是,有消息称方星海在2013年曾向国家主席的习近平自荐愿为中国金融发展出力。2015年5月就有媒体报道称,中财办主任刘鹤邀请方星海协助起草金融改革方案,而他也于6月被正式从上海调入中财办。

前北京大学经济学教授、华盛顿智库加图研究所(Cato Institute)客座研究员夏业良表示,方星海是一位有着广泛经验的技术官员。他说:“他是一位比较年轻的、有着良好经济学训练的学者型官员。他曾在世界银行任职,后来回到中国。他知道中国改革开放需要很多经济专业知识的人才。当然他回来的时机也比较好,所以他升级的速度还是很快的,现在已经升任副部级。”
除此之外,被美国彭博社高度赞誉为“中国的萨默斯”的“习近平财经国师”刘鹤也颇受媒体关注,与方星海如出一辙的是二人均有海外留学背景,有着工农兵与海归的双重经历让外界对刘鹤在推动中国新一轮经济改革能够发挥关键作用寄予厚望。面对外界的热捧,夏业良则持不同观:习近平重用刘鹤可能更多地是看重他的专业背景,因为两人基本上没有太多私交。他说:“我不认为他们私人会有什么特别的渊源,”他说,“习近平对刘鹤的重用我相信也主要因为刘鹤有留美的背景,相对而言在中共的官员里比较有知识、有涵养。”

另有香港资深媒体人指出,习近平重用一批学者型官员的一个原因是这些人和中共党内其他派系的联系比较少。他表示,刘鹤、方星海这样的官员虽然看上去身居要职,但他们所能发挥的作用被夸大了。虽然他们被习近平赏识、重用,但在整个官僚体系里他们还算不上是关键的人物。

《华尔街日报》在2013年的一篇报道中称,刘鹤办公室在给该报回复的电子邮件中坦言,“外界对他在中国经济政策制定方面扮演的角色有许多误解,实际上,中国的经济政策是通过一个集体决策体系制定的,任何个人发挥的作用都是相当有限的。”另据熟识方星海的夏业良分析称,纵使技术型官僚们专业背景颇深,业务能力超强,但他们也只能做副职,恐难跻身中共核心。

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