连日来,日本首相安倍展开蒙古和中亚之行。以往这些地区并不是日本的外交重点,因此,对于安倍的这一重大外交举措,外界展开不少解读。评论员彭念认为,安倍的蒙古之行将强化两国经济安全等领域的合作,同时也迎合了蒙古对于成为“永久中立国”的追求,这符合日本的战略需求。而这也必将引发中日对于蒙古国的角逐。

安倍近日对中亚展开密集访问
自安倍上台之后,日本在亚洲的外交重点大多投放到东南亚、南亚以及中东地区,对蒙古的关注度并不高。然而,自22日开启的蒙古与中亚之行显示出安倍开始将目光投向这一广阔的资源富集区、战略关键区。对于安倍的这一重大外交举措,日本共同社分析道,安倍此访意在牵制在该地区不断增强影响力的中国。
蒙古是中国北方的近邻,煤炭矿产资源丰富,但是缺乏资金技术进行大规模开采。中国正好可以补上这一短板。并且中蒙之间还有地理上的便利,交通运输成本相对低廉。这些优势互补的现实塑造了中蒙资源合作的双赢局面。对于中蒙之间热火朝天的资源合作,严重依靠资源输入的日本自然不甘落后。然而,在交通便利程度,资源开采成本以及资源需求总量方面,日本并不占据优势,蒙古国自然也就缺乏强劲动力深化与日本的资源合作。
不过,现今的情形却大不相同。由于严重的产能过剩,中国对煤炭以及矿产资源的需求呈现出下降趋势,这自然也波及到中蒙资源合作的发展。此外,随着中国在蒙经济影响力的上升,夹在中俄之间的蒙古担忧外交回旋空间收窄引发外部环境失衡窘境。因此,蒙古必须采取措施来提振国内经济发展,改善外交环境。
对于蒙古的这一需求,安倍自然是看在眼里,记在心里。对于安倍来说,蒙古的经济发展以及扩大外交空间需求为日本趁机增强在蒙影响力提供了千载难逢的好机会。正如共同社22日的报道所分析的一样,蒙古因中国经济增速放缓及资源价格低迷,作为主要产业的矿业表现不济。日本有意通过支援蒙古经济发展,制衡不断增强影响力的中国。而在这次访问中,蒙古迫不及待地表示,有关两国在2月签署的经济伙伴关系协定(EPA),蒙古已走完协定生效所需的法律程序。日本也在此前的例行国会上完成国内程序,预计两国间的EPA将于明年春天生效。
除了在经济层面加大投放力度之外,安倍还与蒙古总统赛汗比勒格就推动安保合作达成一致。据共同社22日的报道称,安倍就安保相关法介绍称“是积极和平主义的实践核心”,赛汗比勒格对此表示支持。他还肯定了9月两国与美国举行的首次外务局长级磋商,希望“不断积累三国间战略对话”。
蒙古的这个外交动向值得关注。事实上,近期蒙古公开宣布要建立“永久中立国”已经引起一些分析人士的关注。从蒙古自身的地缘地位来看,中立主义外交原则无疑将扩大蒙古的外交活动空间,为蒙古营造一个更为稳定的外部环境。这也是冷战后蒙古一直致力于追求的外交目标。近些年来,蒙古与美国逐渐走进,积极参加地区以及国际外交活动都是努力实现这一外交目标的实际行动。此番蒙古与日本的安保合作以及蒙日美三国战略合作的公开支持表态,凸显出蒙古急于在中俄之间开拓新的外交空间,从而切实推行以等距离外交为核心的中立国目标。毕竟与中俄相比较,日美在蒙古的影响力远远不及前者。
不过,这并不意味着日本可以趁机快速扩张在蒙影响力。共同社在22日积极报道日蒙合作的同时也刊发分析文章指出,蒙古外交的基本方针是不偏向于任何国家的等距离外交。虽对中俄两个巨大的邻国保持着强烈警惕感,但蒙古外交官仍表示“即使这样也不会偏向于日本及美国,会与所有国家保持平衡”。这一分线清晰地勾勒出日本在蒙影响力扩张的局限性。
总体而言,安倍的访蒙之行将会重点强化两国的经济合作。蒙古将在继续需求中国投资的基础上寻求日本的经济资源,既增强国内经济发展的动力保证,又可以有限减弱对中国的资源依赖。至于外交安保方面,蒙日合作仍将保持在有限范围。
评论 (0)