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香港海事处涉玩忽职守造成39人罹难沉船灾难


去年十一国庆香港发生特大海难,从南丫岛驶往维多利亚港观赏烟花表演的「南丫四号」,与准备靠岸码头的「海泰号」相撞,「南丫四号」瞬间沉没,造成船上39名乘客死亡。港府委任成立的“南丫岛附近撞船事故调查委员会”经过半年的调查和50日的聆讯之后,在30日发表报告,指政府海事处验船程序粗疏不当,令事故在造船之始已埋祸根。

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救援人员在打捞被撞沉的船只,2012年10月2日。照片来源:路透社

报告书同时又指香港电能实业公司的「南丫四号」,无论在设计、建造以至检验阶段,海事处和船厂等均有很多人犯错,导致「南丫四号」被撞后仅118秒便已直插海底,同时因上层座椅松脱、救生衣使用困难及欠缺儿童救生衣,令罹难人数众多。电能实业是李嘉诚长和系集团下的公司,以经营供电业务为主。

特首梁振英30日向传媒公布海难调查报告时,突然宣布今年十一国庆日的烟花暂停一年,是回归16年来首次不在十一当晚举办烟花汇演。

面对报告书严厉的批评,海事处处长廖汉波在记者会上一直以“正进行内部调查”回避自己应否问责甚至下台。廖的直属上级运输及房屋局长张炳良表示,明白外界会质疑“自己人查自己人”,但他说对海事处有一定信心,如果发现任何行政失当或人为疏忽,无论任何级别都会秉公办理,纪律处分,如涉刑事亦会依法处理。

由于涉事的两个船长,早前已各被控39项误杀罪,报告有关两船长责任部份内容被抽起,暂不公开。长238页的「删减版」报告披露,39名死者大部份遇溺死亡,只有一名乘客在撞船期间被撞死,其中多名死者更因座椅松脱被困死亡。
调查报告用了不少篇幅批评海事处,不少验船人员以“不知道、不记得和不负责”回应,报告结论指“以往和现时的监管制度显然存在严重问题”,“尤其承担责任的态度和透明度的改变”。

至于「南丫四号」的迅速沉没,研讯揭露该船的图则与船的结构不符,水密舱壁没有装上水密门,又因图则混乱,令到船的「破舱稳性」(即船舶破损入水后的剩余稳定性)错足10多年。报告批评,「南丫四号」由设计、建造至验船,「几乎每个阶段都接二连三有很多不同人犯错」;海事处由审批图则、验船,连续4次错过发现漏洞机会,否则应该拒绝发牌。

根据报告分析,撞船造成严重伤亡有3大因素,包括上层甲板座位松脱、成人救生衣难以穿着及取出,以及欠缺儿童救生衣。报告指出,负责建造「南丫四号」的财利船厂在上层纤维甲板,安装座椅方法完全不恰当及不可接受,结果座椅松脱影响乘客逃生。

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