10月29日，中共十八届五中全会在公报中宣布，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这一重大人口政策调整在港引发热议，香港人享受的医疗、教育等公共服务会否受到内地婴儿潮的冲击成为热点议题。面对纷纭猜测，专家认为，两孩政策对香港公营医疗系统和教育系统影响不大。
人口学专家、美国霍普金斯大学生物统计学博士黄文政估计，新的计划生育政策实施后，内地可能在2017年出现生育高峰，每年带来的新增人口在300万至800万间，估计中位数为500万。
由于过去几年，有内地孕妇冲关、双非学童抢学位、内地客抢购奶粉等事件发生，引发中港矛盾，“新增500万”这一数字显然触动了不少港人的神经，担忧类似事件会随着内地婴儿潮的到来而愈演愈烈。不过，专家指出，目前来看新政推出应对香港公营医疗系统和教育系统影响不大。
据《明报》报道，香港教育学院亚洲及政策研究学系主任周基利认为，近年内地大城市市民的生育观念改变，不再认为生得越多越好，加上受经济因素所限，即使鼓励生育，夫妇也未必愿意生育。
2013年内地启动单独二孩政策后，预计每年新增出生人口约200万，但据中国国家卫计委通报，截至2014年底，全国符合资格的家庭，“单独两孩”的申请率只有9%。
妇产科专科医生接受媒体采访时表示，内地放宽生育政策，必然会增加内地市民对香港妇产科服务的需求，例如产前诊断、人工授孕和婴孩病症诊治等，但香港公营医疗系统以服务本地居民为主，相信两孩政策不会对其造成影响。私营医疗系统收费较高，故此服务需求即使上升，相信幅度也不会很大。
香港医药界人士指，内地两孩政策会在一年内推高香港奶粉需求约1成，价格亦会上升，对药房零售前景有帮助，但如今内地旅客平均消费力较以往低，实际影响幅度，需要一段时间观察。
另外，在内地出生并在港接受教育的人，大多选择私立学校或国际学校，加上最富有的一群都会选择英美等国而非香港升学，专家相信两孩政策对一般香港市民影响不大。
虽如此，仍有议员对此政策给香港带来的影响表示担忧，香港立法会议员范国威接受《苹果日报》采访时指，香港的奶粉及食品质量、教育质量仍受内地家长追捧，但资源有限，要保证港人生活水平不至于受内地新增人口影响，各界都要做好应对准备。他认为，香港要制订合理的人口政策，减少内地因素影响，要向北京要回单程证审批权，起码保证香港有权对内地新移民进行挑拣。
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