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中国外交繁忙 随行部长等官员叫苦连天

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国家主席习近平访问美国之后,中国便拉开了外交繁忙季的帷幕,一系列国事访问次第展开。领导人固然东奔西跑,分身乏术,而那些随从的部长等官员恐怕也是叫苦连天。

继对美国、英国进行国事访问后,习近平还将对越南、新加坡进行国事访问,随后还要参加在菲律宾举行的亚太峰会,之后又要到法国参加世界气候元首峰会,然后到土耳其进行国事访问。在国内期间,则要接待德国总理默克尔,以及作为东道主,进行中国与中东欧国家的对话峰会。在短短两个多月内,进行十多场高级别外交访问,纵横地球东西几十万公里,当中的强度与密度,都创下了历史之最。

其中,既有中国领导人的出访,也有外国政要来华;既有国与国之间的双边对话,也有国际性的多边外交活动;既有国家元首、政府首脑直接的接触,也有外长、防长等具体领域的交流;既有与周边国家的联络,也有大国之间的磋商,显示中国全方位外交活动的热络。

国内政事 如何拍板

以往中国外交秉持韬光养晦,关注内政为主,领导人虽不时出访,但没有如此高的频度。随着中国国际地位的显着提升,中国外交的影响力也愈来愈大,尤其是国家主席习近平,与美国总统奥巴马、俄罗斯总统普京一起,并列为国际舞台最有影响力的三大巨头,中国外交的举手投足都可能引发国际间的蝴蝶效应。早前中国决定人民币贬值,引起国际资本市场大震荡,东南亚一些国家的外汇储备甚至损失一半以上。在这背景下中国领导人出访或者欢迎他国领导人来华,只会日益频密。

国家主席的国事访问团,除了习近平,还包括中办主任栗战书、中央政策研究室主任王沪宁、国务委员杨洁篪、中央财经领导小组办公室主任刘鹤、外交部部长王毅、国家发改委主任徐绍史、商务部部长高虎城、财政部部长楼继伟等人,这些部长几乎每次都跟随专机一起行动,与习近平形影不离,问题是,这些部长长期在外随访,相应部委在国内的政事又如何决策拍板呢?又怎么有时间对本部门、本系统工作进行深入调研呢?

中国在快速崛起,但很多决策体制与机制仍然停留在二十年前,缺乏与时俱进的改革,尤其外交体系更是如此,每每进入繁忙季节,就搞疲劳战术,从上到下全部扑进去,个个叫苦连天,这显然不符合中国大国战略。事实上,中国外交逐渐从韬光养晦、画地为牢的教条中走出来,迈向有所作为新台阶,整个决策体系与运行机制需要相应调整,包括国事访问的规模、规格、数量,都要有相应的标准,不能拍脑袋随便决策。

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