继透风中央巡视即将进驻一行三会之后,刚刚结束的中共五中全会又在公报中提及“改革金融监管框架”。一时间,关于一行三会格局将变之说不胫而走。而就在此五中公报面世的第二天,央行、证监会再双双曝出高层人事调整的消息,对此外界有分析指称,多宗迹象表明,针对金融系统的“大变革”已然揭幕,此间一行三会或将成为当局祭刀之作。

央行再现人事调整
北京时间10月29日,中共十八届五中全会闭幕,官方发布的公报中出现金融领域相关表述,提出“改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架”。对此,有大陆财经机构解读称,这意味着当前一行三会
(证监会、银监会、保监会及央行)
分散监管的格局或将进行调整。
陆媒《证券日报》援引中国国际经济交流中心咨询研究部副部长的分析称,当前大陆现行的金融监管的确不能适应金融发展的需要,2015年7月份股市异动的过程中,也暴露出一些不协调的因素。他认为,当务之急是需要进一步整合监管架构,如成立更高层级的监管机构,以协调市场各方等等。并且预期,未来的金融监管方式或从机构监管转变为功能监管。
同时,机构分析认为,顺应注册制改革的负面清单监管也有望推出。与此相应,金融领域的改革和监管机制的改革或相应启动。但对于是否会放弃分业监管,重新构建统一监管的新格局,亦有反对者称,目前一行三会合并的可能性并不大,朝着交叉监管、统一协调的方向发展更具可实现性。
其实,近段时间关于大陆一行三会消息面层出不穷。就在五中全会闭幕的第二天,10月30日,官方发布消息,中国人民大学校长陈雨露调任中国人民银行副行长。此次虽是陈雨露首次离开高校步入政坛,但是陈雨露与央行的关系也颇有渊源。根据陈雨露的简历,他的兼职中就有“央行货币政策委员会专家委员”的头衔,这一机构就是央行制定货币政策的咨询议事机构。今次调任央行,陈雨露将“最年轻”的标签再度带进了央行,目前,央行行长周小川已经67岁,陈雨露调任前,央行四位副行长中,最年轻的是1964年出生的范一飞。
在陈雨露调任央行之际,国务院这次发布的官员任免通知中还宣布,任命方星海为中国证券监督管理委员会副主席,免去刘新华的中国证券监督管理委员会副主席职务。
据悉,习近平2007年任上海市委书记时,方星海任上海市金融服务办公室主任。他们有过一段时间交集,方星海是习近平的旧部。方曾在2013年中共人大召开期间向已上台的习近平提交了一封信。信中表示他有意愿为“国家金融业发展作出贡献”。习近平随后把这封信转给负责金融和经济事务的部门。不久,方星海被调任中央财经领导小组办公室国际经济局(四局)局长。
除此二人,2015年以来,央行、证监会接连出现高层人事调动,两部门的副职配备均有较大幅度变动。8个月前的2015年2月,央行就曾出现副行长人事调整,范一飞、郭庆平升任央行副行长,此前在央行排名第一的副行长胡晓炼出任中国进出口银行党委书记、董事长,另一副行长李东荣则已满60岁退休年龄。
而证监会领导班子则在近期调整幅度较大,两个月内迎接两位副主席上任。在方星海之前,2015年9月,此前任职国家外汇管理局副局长的李超调任证监会副主席,此前任证监会副主席的庄心一到龄退休。同样在9月,证监会主席助理张育军涉嫌严重违纪被查。
除了领导班子调整频密,中纪委王岐山对金融界的清洗亦未曾停歇。10月21日,多家大陆媒体透风,中央巡视组10月底前将全盘进驻一行三会,针对四大国有商业银行的专项巡视也将次第展开。王岐山在动员会上强调,要重点检查“政治纪律和政治规矩”执行情况;巡视金融监管机构和金融企业,就是要监督是否执行了中央经济工作和金融工作方针。据港媒报道,王岐山甚至曾在针对巡视组内部讲话中称,金融反腐“这一仗打响就没有一寸退路”,被外界解读为当局针对金融界的“总攻”大幕开启。
其实,此轮反腐行至今日,一行三会一直处于风口浪尖之中,从2014年12月证监会投保局原局长李量接受调查以来,金融系统已经有20多个官员接受调查。尤其2015年6月至7月,大陆股市发生股灾后,习近平曾派出公安部副部长进驻证监会查恶意做空。8月下旬,证监会发行部三处处长刘书帆、证监会处罚委原主任欧阳健生,涉嫌内幕交易、伪造公文印章被要求协助调查。9月15日,中共外汇管理局副局长李超调任证监会副主席,而原证监会副主席庄心一被免职。直至9月16日,证监会主席助理张育军的落马,被指是中共金融系统反腐的一个标志性事件。而对于本次中央巡视组全面入驻金融机构,有消息人士称,“肯定不少人要寝食难安了”。
而今,金融系高层换血与队伍清洁的同时,五中全会公报中再次提及改革金融监管框架,被外界认为乃大陆金融大变革之开启,而此间,处于风口浪尖的一行三会或将成为祭刀之作。
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