中共十八届中央委员会第五次全体会议（下简称十八届五中全会）刚在北京闭幕，会上通过国民经济和社会发展的“十三五”规划建议，虽说是建议，但由于执政党提出的，所以可以视为国家意志和政策，对中国未来5年甚至更长时间发展产生深远影响。当中提及香港的字眼，显然与上届会议不同，惹来中央对港方针转轨的质疑。
五中全会对“港人治港”、“高度自治”只字不提
据十八届五中全会的公报内容：“深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐，以互利共赢方式深化两岸经济合作”。而十七届五中全会的公报则是：“要坚定不移贯彻一国两制、港人治港、澳人治澳、高度自治的方针，严格按照特别行政区《基本法》办事，保持香港、澳门长期繁荣稳定”。可见这届五中全会并无提及“一国两制”、“港人治港”及“高度自治”等，有人甚至认为，在对中国未来起着重要规划的五中全会上，中央对“港人治港”“高度自治”只字不提，是有意淡化香港“两制”地位，加强中央对港的话事权。
“港人治港”间歇性消失
不可否认，这种揣测并非完全无中生有的。事实上，“一国两制、港人治港、高度自治”是一个整体，但近年“港人治港，高度自治”这8个字经常间歇性消失在正式文件中。从2014年中国国务院新闻办公室在6月10日颁布↑白皮书中，首创对香港“全面直接管治权”，再到具政见鲜明的“8.31”框架，再把香港雨伞运动定义为“颜色革命”，再到近日有某些内地官员忽然鼓吹“特首地位超然论”以及叫人莫名其妙的“去殖民化论”、“香港法官错误理解基本法”、“两制隔核成为香港发展障碍”等，很容易令人联想到中央对港政策愈来愈左、愈来愈紧。
而且香港自回归以来，经历3位中央领导人，包括江泽民、胡锦涛和习近平。前两位都在不同场合多番重申港人“当家作主”的承诺，但现任中国国家主席习近平鲜有提及，惹人有表面理由认为，内地自香港政改和占中之后，急于在香港树立国家民族意识，要港人找到对国家的感觉，自觉接受和全国13亿人一样受到内地管治，在“一国两制”方针上，偏重“一国”，放轻“两制”，在这一代港人或许未能理解，但第二代和第三代的港人或许会明白，这就解释到为什么北京和港府最近在香港大做青年工作，便是这个原因。
然而，与其重视官方的语言表达，倒不如关注他们会怎样做。虽说随着内地城市不断发展，香港对国家的重要性未必如前，但“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针是一项严肃的、完整的基本国策，是不会“五时花、六时变”，这不但是中央对香港的承诺，更是对世界的承诺。所以毋需要看见五中全会谈到对香港“改善民主、推动民主”，就喜不自胜；也毋需没有看到“港人治港、高度自治”就忧心忡忡，这样只会产生双方猜疑，变相有阻“一国两制”的实行。
香港“打铁还需自身硬”
其实面对日益尖锐两地矛盾，作为中央政府更应如实履行“50年不变的承诺”，大大方方告诉港人“港人治港”、“高度自治”的方针不变。应当说，目前港人对内地的不满，不少是认为中央对港方针政策偏离了原来“一国两制”的本质，加上部分内地官员介入，激起港人反弹，令事态深化和复杂化，形成与中央对抗局面，影响港人对中央的归属感。也许当下对北京而言，亦应设想一下，以目前两地矛盾的情况下，若发生在1997年之前，香港会顺利回归吗？所以只要内地回到宽松的政策，对缓和两地矛盾是有一定帮助。至于香港而言，与其空担心“港人治港”、“高度自治”消失，不如先要把自己的事情办好，增加实力，别再内耗，才能对国家的经济发展、对外开放起到地位提升的作用，方能在时代发展的新形势下保有自己对中国的特殊价值，正所谓“打铁还需自身硬”，这是内地当局很流行的一句话。那样，“一国两制”、“港人治港”、“高度自治”才能安身立命。
“一国两制”是前无古人的伟大实践，其要义在于“坚持一国原则，尊重两制差异，二者不可偏废”。可惜的是，3年来香港社会出现回归18年来前所未有的社会撕裂、政治争拗，其源盖出于敌我意识、冷战思维。所以在关键时候，“一国两制”更须回到邓小平倡导的初衷，完整地、准确地理解基本法，要反对右，也要反对左。可以说，就算这次五中全会虽没有提及香港“一国两制”、“港人治港”，但有关问题仍是未来中港关系的重要议题。
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