中国央行起草修订版外汇管理条例的工作接近完成,新条例将在进一步放开资本项目管制的同时,加强对跨境资金监控,并保留必要时干预的权利。
据上述报道,知情者提到,新条例草案增加了金融市场重大波动时政府可予以管控的条款,将要求密切监测跨境资金流动,为配合实现资本项目可兑换,将对资本项目管制实行简政放权。草案还保留了在国际收支严重失衡时政府加以管控的条款。
现行的《中华人民共和国外汇管理条例》是2008年8月国务院第20次常务会议修订通过的版本。今年3月,中国央行行长周小川在2015中国发展高层论坛上表示,现在正准备该条例的新一轮修改,这次修改将考虑实现资本项目可兑换。
今年8月11日,中国央行出乎市场意料宣布完善人民币汇率形成机制的汇改措施,人民币中间价两日跌幅均逾千点,引发当月人民币贬值。上月29日,离岸人民币汇率在美联储传出今年年内仍可能加息的信号后逆势大涨逾300点,两岸价差从前一日的421点大幅收窄至42点。市场人士猜测,这是中国央行在通过部分中资银行出手干预,促使离岸与在岸人民币汇价收窄。次日,在岸人民币又暴涨近400点,离岸亦快速上扬,盘中两岸价差一度倒挂。
上月初,中国外管局局长、中国央行副行长易纲在IMF年会上表示,近期干预市场的行为并不代表央行改变了初衷,而是为了平抑市场的大幅波动。
同在上月初,易纲在《中国金融》杂志撰文称,为防范异常跨境资金流动风险,将深入研究推出中国版“托宾税”(即外汇交易税)、无息存款准备金、外汇交易手续费等价格调节手段,抑制短期投机交易,继续出招稳定人民币汇价。
上月22日,中国外管局副局长王小奕又提到,中国跨境资金流出速度在减慢,外管局正在研究托宾税,以减少跨境资金大出大入。王小奕称,去年下半年以来,我国外汇资金确实呈现出一定的流出趋势。这种跨境资金外流是有具体原因的,不意味着资本外逃。储备下降也是事实,但目前还在可控范围内。
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