打击恐怖份子 英拟监控社群网站

英国政府为打击恐怖份子，预定四日公布扩大版新“调查权法案”（The Investigatory Powers Bill），已在国内外引发重大争议。该法案将扩权政府各机关追踪调查个人的即时讯息和社群网站，通讯公司也必须保留资料数据供政府查阅，还可能禁止WhatsApp、iMessenger、Snapchat等端对端（end to end）技术加密的软体。英国民间舆论非常担心该法案将严重侵犯个人隐私权。

这项打算在秋季通过的新版调查权法案，旨在“加强执法机关与情报机关完成其关键作业的能力”，以弥补公家机关间的作业漏洞，使其更能针对可疑人等的线上活动获取情报与搜证。内政大臣梅伊（Theresa May）认为，在数位时代，政府必须有能力监控网路通讯纪录以防堵犯罪。

根据新版的“调查权法案”，通讯公司必须将用户使用网站与App的纪录保存十二个月备查，原则上是提供警方与情治机构追查涉嫌恐怖活动与重刑犯罪时使用，但在必要时，金融机关、税务局、各级政府、就业与国民年金事务部等机构，也都有权调阅纪录。共有卅八个机构因新法而扩权，以“侦查或预防犯罪”为由，搜查每一个人的网路活动。

扩权过巨上下院恐难过关

尽管英国内政部声称搜查将在“有限范围与明确目标”的严格管控下执行，但民间对卡麦隆政府如此扩权监控网路活动并不信任。为因应滥权的质疑，当局表示将附带设立“监督与防滥机制”，但国会议员难得不分党派地一致警告，草案扩权过巨，很可能在上、下院都难过关。

内政部表示，随着加密技术的普及，取得的资料很可能已遭破坏而不可判读，政府因此不得不更明确地加强各部门的网路监控权，尤其是情报机构。《泰晤士报》日前批评新法案将使情报人员监控网路的行为进一步合法化，“军情五处”（MI5）、“军情六处”（MI6）和“政府通讯总部”（GCHQ）等机构将顺理成章地取得网路监控权，在新法庇护下，遭入侵者将更难在法庭上与之对抗。