北京时间11月9日，中共党媒《人民日报》发表分析文章，称国企改革在即，央企重组不会是简单的合并同类项。外界认为，这是党媒为央企改革造势，结合此前公布的国企改革指导意见，中国新一轮的国企改革箭在弦上，可能已到了不得不发的地步。
五中之后，国企改革迫在眉睫
随着国民经济增速放缓和贫富分化日益严重，央企作为国有企业的代表日益引发外界的不满。外界对央企的不满，主要集中在央企滋生腐败和难当竞争重任两个方面。在此情况下，中国总理李克强多次提及要深化国企改革。近期舆论界关于国企改革的报道密集出炉，中国国企改革的框架逐渐显现。
央企沦为高官“自留地”？
外界对央企的不满，主要集中在央企部门的腐败上。从表象上看，在某种程度上央企已逐渐沦为高官的“自留地”。
央企沦为高官的“自留地”，原因之一是央企管理层的任命缺乏监管。
央企高官以其高额的工资和丰厚的福利一直未外界所瞩目，更兼之其有着行政级别，能享受官员的报销和特权待遇，因此是各界眼中的肥缺。央企管理层的任命，向来是腐败多发的集中地之一。
原因之二，退休高官以独立董事的身份任职央企，并且获得丰厚报酬。
《人民日报》在2013年报道，某些央企上市公司的年报上显示，有不少退休高官，而且是岁数不小的退休高官，在央企做独立董事，拿着数十万的薪水。被用来举例的有80多岁的前部长，以及不少60、70多岁的前司局级干部。
原因之三，央企高官子弟“接班”已成常态。
央企职位的“内部消化”，一直为外界所诟病。“世袭岗位”成了央企员工的一种内部福利，多数人绕开公开招聘，能够直接进入央企。《中国青年报》曾报道，某央企集团中一局级单位单独留出30个子弟指标，涉及岗位很广，包括生产运营类、工程类、行政类、人事类等，但不占校招名额。该报道还称，有央企招聘的子弟指标甚至会在公司内部提前公示。央企“肥缺”被内部子弟消化，已经常态化、公开化。
因为众多央企管理职位被高官、退休官员及高官子弟占据，其留给社会精英人才的空缺十分有限。央企逐渐成为固化的利益集团，这即造成了社会不公，也限制了央企的竞争性和发展性。数据显示，中国这么多央企，央企中如此多的管理职位，但是从2003年到2008年，所有的央企面向社会一共招聘了91名管理人员。08年又面向海内外公开招聘了16名央企高管，2011年招聘了11名管理层人员。央企向外界招聘的人数十分有限，是因为其管理职位多被政府任命及内部消化。
资社之争，央企改革的悖论
中国现在共有112家央企集团，下辖277家A股上市公司，其下又有无数的子公司。央企垄断了中国的水、电、煤、交通、石油、电信等众多资源性和基础性行业，央企的下辖企业涉及建筑、家电、加工业等众多的竞争性行业。央企虽垄断众多资源，规模巨大，但其效益一直不高，资本效益比长期位居行业之尾，有的央企甚至陷入亏损漩涡。凝聚全中国资源的央企，难以担当代表中国参与国际竞争的重任。
国企改革困境，根源在于市场经济与社会主义制度的悖论。
国企改革虽已成定局，但其改革方向未定。无论民间还是中共党内，国企退出竞争性领域，民进国退都是主流的呼声之一。国企改革方案也称，国有资本集中于基础性行业和关键领域，暗含退出竞争性民生领域的意图。但宪法规定，社会主义制度的基础是生产资料以及社会财富的公有制。而国有资本是生产资料公有制的具体体现，事关社会主义制度的基础。
社会主义的核心是财产公有，资本主义的核心是市场经济，财产公有只需要分配不需要交易，而市场经济必然产生交易，交易的前提是财产私有，财产私有与社会主义有着根本的矛盾，所以市场经济与社会主义有着天然的矛盾。
因此，社会主义市场经济，这个口号虽然早就喊了出来，但其理论并不完善。因为该口号提出的大背景是“搁置资社之争，埋头发展”，是邓小平的“黑猫白猫伦”。
如今发展已到一定阶段，改革到了深水区，完善社会主义市场经济，第一步就是解决国进民退和民进国退之争，也就是央企如何改革之争。
央企改革，李克强经济学之新生
据传言，此轮国企改革是由中央财经领导小组领导，由国务院国有企业改革领导小组直接办理，而中央财经小组副组长李克强是国企改革的主要领导者之一。
此轮国企改革，其方法可概括为清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批。
清理退出一批，主要指商业类国企中效益不好的企业，具体方法就是破产和关闭。重新整合一批，这是国企和央企改革的主要方式，具体是央企互相重组和引进民间、外部资本实现股权多元化。而创新发展一批，可能是重新建立一批国有企业。
外界曾盛传的李克强经济学，其核心观点有两个。一是缩减国家行为，这既包括国有资本投资，也包括行政机关的各项审批。二去杠杆化，不利用金融工具刺激经济，也就是俗称的“自生自灭”。这两个核心观点，其本质思想都是突出市场经济的决定性地位，减少政府对市场的干预。因此，如果李克强主持此轮国企改革的传言为真，那么这次的央企改革可能更倾向于清退和重组。
清退和重组，就是将现有的112家央企集团，缩减为40家左右，只集中于公益类基础性行业，退出商业类竞争性行业。其实早在2014年，就有各界传闻，此轮央企改革体现在数量的缩减。甚至有媒体称，本次的国企改革就是精简机构和裁员，此番言论也许偏颇，但也说明了国企改革的方向。
但值得注意的是，经常发布内幕性商业报道的《商业电讯》称，央企改革所谓的“创新发展一批”，体现在了互联网金融领域。该报道称，多家央企欲进军互联网金融领域，其中以P2P网贷为重点。也有其他消息透露，网络销售领域可能是央企改革“创新发展一批”的重点。但以阿里巴巴和京东为代表的网络销售领域早已实现成熟的市场化，央企贸然进入与退出商业性竞争领域的大方向不合。
评论 (0)