跨太平洋经济合作协定(TPP)10月5日达成基本协议,使得参与其中的12个成员国间,贸易自由度达到了一个新的水准,并对欲在世界经济中占据更重要位置的中国形成威胁。美国总统奥巴马也明确表示,要巩固美国主导世界经济规则的地位。

奥巴马非常看重TPP的经济作用
TPP的成立,汇集了占全球GDP约40%的经济圈。这一现象令稳居世界第二大经济体地位的中国感受到压力,甚至根据其发音,中国有人将其戏称为“踢屁屁”,认为就是针对中国而成立的组织。尤其奥巴马也在基本协议达成后,对TPP的意义表示称:“世界经济规则要由我们制定,而不是中国那样的国家”。
中国政府目前的反应相对低调。中国商务部长高虎城在TPP谈判达成协议之后的记者会上,被问及TPP是否是美国限制中国在亚洲影响力日益上升的手段之一时表示:“历史和现实证明,宽广的太平洋足以容纳中国和美国”。
TPP到底是不是踢中国屁屁?日本政府11月初公布了TPP谈判达成协议的31个领域规则的详细内容。从这些具体内容看来,针对中国经济特点而制定的初衷非常明显。
严禁贸易保护
贸易保护政策被禁止,可以说是TPP最为核心的原则。为了所有国家都公平对待相互的企业,一国政府为保护本国企业而歧视外国企业等的行为在原则上遭到禁止。
国有企业
在亚洲,以能源和通信等重要基础设施业务为中心,国有企业影响力巨大。
TPP协定规定了“国有企业不得对他国利益造成负面影响”这一原则。例如,国有企业从政府获得补贴和条件优惠的贷款、对外国企业形成压倒性的优势等情况。这是因为忽视经济合理性的投资可能导致竞争环境出现扭曲。
参加TPP谈判的12个国家的民营化水平各不相同。墨西哥2013年修改了宪法,将石油天然气领域向包括外资在内的民间资本开放。另一方面,在马来西亚,以资源开发、通信和电力为核心,国内生产总值(GDP)的3成以上仍依赖国有企业。
在这种情况下,对于国有企业的行为,将施加某种程度的限制,避免其挤压民营企业。此举意在建立区域内企业易于进入相互国家的竞争环境,推定自由的企业活动。
另一方面,在因国内政策方面原因等无论如何都需要国有企业的领域,在部分国家允许存在例外。各国拟定了例外情况一览表。
劳动
在劳动领域也设置了最低限度的标准。根据国际劳工组织(ILO)制定的原则,为消除强制劳动、雇用童工和就业歧视,各国就完善劳动法制达成了一致意见。
在新兴市场国家,以纺织产业等为中心,低工资和劣恶的劳动环境依然突出。此外,国际人权团体的监督目光也在不断加强。TPP规定企业牺牲劳动者权利获取利益是“违反公平和公正竞争的行为”,进行了严格限制。
环境
在环境保护方面也决定采取高水平对策。在经济合作协定(EPA)等之中,提出有关环境的规定的案例最近正在增加。根据这种潮流,TPP也确认了12个国家都应遵守的规则。
在环境破坏方面,承诺遵守现有的多国间规则。在监管宽松的国家和严格的国家,企业易于在监管宽松的国家获得利益。因此,TPP将防止各国为吸引企业而竞相放松环保规定等事态。
此外,还将限制加剧滥捕导致的水产资源枯竭的补贴等。对象包括向进行滥捕的业者持续提供补贴等行为。日本政府解释称,“不会对日本实施的渔业补贴产生影响”。
中国现存课题
可以看到,这三项要求,在中国都存在严重问题。强调社会主义制度的中国,经济上对国有企业非常依赖,企业领导由政府委派,通常就是政府官员。因而较之中国民营资本,有着巨大的资源和行政优势,但管理、经营上腐败严重。同时,近些年,中国政府还在不断兼并融合同类企业,如专营铁路设备的南北两车于2015年初正式合并,成为世界最大铁道公司。而在通讯、能源等领域,也是只有国有企业具有经营权,并坚决排斥外来势力介入,这与TPP的核心纲领完全对立。
另外,劳动方面,欠薪、劳作强度过大、工作环境恶劣等问题长期没有解决。而环境破坏日益严重,治理政策往往仅仅停留于纸面和宣传,缺乏切实有效的实际行动。
因此,在TPP规则公布时,日本政府相关人员表示,TPP将不仅仅停留为追求利益的组织机构,而更要通过政府和企业的努力,为人权和环境保障做出贡献,这是TPP被赋予的最新职责,也是21世纪新型经济规则的展现。这一说法与奥巴马的表态遥相呼应,针对中国的含义非常明确。
但分析人士指出,日美也有意通过将中国拉入TPP,进而实现地区稳定。日本政府相关人士指出:“经济关系的强化有利于取得防患军事冲突于未然的遏制效果。”还有, 将中国拉入TPP,将意味着中国进入“法律支配”经济圈,其战略部署就是马来西亚和越南加入TPP。与中国一样,这两个国家均靠国有企业支撑本国经济。而TPP中加入了废除或缩小国有企业优待措施的举措。日本外务省官员表示:“这将成为中国今后一旦加入后促进市场开放的一张牌”。
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