近日,南海局势可谓是一波未平一波又起。早前的菲律宾状告中国还没有结果,如今印尼也不甘寂寞,要将中国告上国际法庭。印度尼西亚安全部长在11月11日表示,如果不能与北京就南海的“领土主权问题”通过对话来结局,印尼有可能将中国告上国际刑事法庭。印尼认为中国对纳土纳群岛的部分领土拥有主权的说法“没有法律依据”。

中国在南海扩建永兴岛
此外,印尼安全部长声称不愿意看到这一地区的权力较量,印尼希望能够通过对话和平解决问题。然而就印尼安全部长将南海问题状告中国一事,有分析认为,虽然印尼安全部长称是国际刑事法庭,但实际上可能指的是国际仲裁法庭,因为国际刑事法庭主要审理涉及国际社会非常严重的战争罪案件。
中国的回应
对于印尼就南海问题状告中国一事,中国的外交部发言人在翌日的例行记者上作出了回应,“中国的南沙群岛没有提出领土要求,纳土纳群岛主权属于印尼,中国也没有表示任何异议。”
与此同时,外交部发言再次重申,关于再南海存在的领土和海洋权益争议,中国一贯致力于与直接有关的当事国在尊重历史事实的基础上,根据国际法,通过谈判协商和平解决。这符合国际法及相关国际实践,也是中国和东盟各国在《南海各方行为宣言》中做出的承诺。
其实,有关于南海岛屿纠纷的问题上,中国与印尼是不存在领土和领海争端,只是纳土纳群岛200海里经济专属的东北部,与中国南沙群岛的200海里经济专属区有重叠之处,也就是纳土纳群岛经济专属区与中国九段线版图有部分重叠,两国在南海问题上基本可以说没有任何争端,中国也一直承认印尼在对纳土纳群岛拥有主权,此前印尼也一直视自己为南海争端的中立者和调停者。
时间转折节点
在2015年之前的南海争端问题上,越南、菲律宾多次在重大地区国际会议上向中国发难,就南海争端问题向中国施压,每每遇此印尼都会挺身而出,不仅支持中国的立场,并且还频频替中国解围,使菲律宾和越南的阴谋频频破产,为此,印尼获得了中国的大量回报,可以说印尼在纳土纳开采石油闷声发财的同时,也在政治上采取投机“亲华”的策略,称的上南海最实惠的中立者和调停者了。
但自从步入2015年开始,印尼在南海问题上似乎愈加显示出了强硬的姿态。
首先,印尼不仅扩大在南海地区军事力量的存在,并且还将矛头指向中国,声称有决心在南中国海挫败任何中国威胁印尼领土的企图。
其次,对于中国在南海岛礁一系列基础建设,印尼也表达出了强烈的不满,甚至公开支持美国军事介入南海问题,以制约中国日益在南海地区的活动和扩张,以维护印尼在南海地区的利益。
第三,为了制衡中国在南海的一系列行动,印尼与八个国家联合开发土纳群岛的石油和天然气资源,以让更多的国家在南海涉及到利益,从而达到将南海问题国际化、复杂化,以借助地区之外的力量制约中国,从而维持印尼在南海的利益。
印尼受美挑唆
如前文所言,不难看出印尼在2015年前后对南海局势上的态度转变,其实归根结底是不信任中国的表现。有分析人士称,由于之前中国在南海问题上并没有太多的实质性动作,也仅是被动应对越菲在南海间的挑衅,印尼为了维持南海现有的局势,所以不得不暂时离场倾向中国。但随着中国在南海一系列行动的实施,南海格局的力量的天平逐渐向中国倾斜,加之中国在南沙大量实施围礁造岛建设,日后必定会在该地区修建机场和海军基地,那时纳土纳群岛以及印尼本土都将面临中国的直接威胁。
因此,印尼不得不提前出手。这一方面是加强在纳土纳群岛的军事部署,意图用无力捍卫印尼在该地区的利益;另一方面故意在南海制造事端,以引起国际社会的注意,给中国施加压力。
有观察者指出,亚太经合峰会即将开幕,此时印尼突然提出要将中国告上国际法庭明显是受到美国的怂恿和支持,这一点从美国已经公开表示将在峰会期间讨论南海问题就能明了。
但值得注意的是,中国最高领导人习近平刚刚访问过越南,也与越南签署了不少协议,所以在即将召开的峰会上,越南是不可能再向中国发难的;另外,主办方菲律宾也发表声明,在峰会上不谈及政治铭感话题,并且菲律宾已经向中国保证不会提及南海问题。
分析认为,在美国全面着手遏制中国的前提下,若没有盟友站出来配合美国在亚太经合峰会上攻击中国,岂不是让华盛顿脸面无存?因此,在亚太经合峰会举行的前夕,美国不得不重新选择帮手。在看见印尼对中国的不满愈加凸显,也急需要美国的支持。所以,最终的“结果”就是,与中国不存在岛屿酒疯的印尼,公开表示要将中国告上国际法庭,明显是在向美国抛出橄榄枝,以获得美国在南海问题上的支持。
对于印尼的无理取闹,中国方面没必要给予过多反应。否则就会中了印尼炒作此事的圈套。
中国从容应危
就目前形势而言,面对南海问题,中国的根本原则是“归属不容置疑的大原则下,稳定现状”,虽然民众都知道,南海地位受人觊觎,但中国必须分清楚轻重,因为这是在探究了南海问题实质的基础上作出的。
因为虽然在当今时代背景下,海洋的战略地位日益重要。对于东南亚的小国而言,其制造南海问题,侵占南沙岛礁,直接目的仅仅在于海洋资源,其次就是因为地缘关系形成的那点表面的“尊严”罢了。但这完全和大国之间的斗争不同。
如今美国已然介入南海问题,那就说明是为了在世界棋盘上争夺有利位置,且其目的就是为了遏制中国。为此,中国方面必须清晰的看到这一点。一个是为了地缘经济利益出发,一个是为了全球战略利益考虑,两者有本质的区别。
因此中国目前走的是和平解决南海争端的路子,1995年中国就指出过,以包括《联合国海洋法公约》在内的有关国际法和现代海洋法的原则为基础进行谈判,其用意就是为了稳定南海局势,避免一些国家以‘中国威胁论’为借口,搅混南海。
中国在维护南海主权利益方面是极其强硬的,如果印尼误判形势,以为有美国的支持就能肆无忌惮的挑衅中国在南海的主权,那么最后肯定是引火烧身。
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