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巴黎气候大会召开在即 但在有差别性减排等方面仍存分歧

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11月底即将召开的巴黎气候大会的主要目的是要达成关于2020年后加强应对气候变化行动的协议。目前来看,各国在有差别性减排等有几大问题上仍存在分歧。

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不论你是否感觉的到,全球变暖正在加剧。这也是即将于11月30日召开的巴黎气候大会如此重要的原因。为了应对气候变化,中国作为世界大国,近年来已经做出了应有的努力。

国家发改委11月19日在国务院新闻办发布会上发布的《中国应对气候变化的政策与行动2015年度报告》(以下简称《报告》)称,截止到2014年,全国单位GDP二氧化碳排放同比下降了6.1%,比2010年累计下降了15.8%。

“‘十二五’规划要求下降17%,现在看这个目标已经完成了。”中国气候变化事务特别代表解振华在发布会上说。

此外,《报告》指出,“十二五”中国非化石能源占能源消费的比重达到11.2%,比2005年提高了4.4个百分点。森林蓄积量比2005年增加了21.88亿立方米,低碳省市、园区、社区的试点工作现在正在有序开展,7个碳排放交易试点全部实现了上线交易,全社会绿色低碳发展的意识和能力在显着提升。

“中国为应对全球气候变化作出了重要的贡献。”解振华说。

11月底即将召开的巴黎气候大会的主要目的是要达成关于2020年后加强应对气候变化行动的协议。目前来看,有几大问题是巴黎气候大会亟待解决的:如何体现《联合国气候变化框架公约》规定的共同但有区别的责任原则;如何体现有区别的减排以及不断提高减排力度;发达国家向发展中国家提供资金、技术支持的问题,以及协议应该有什么样的法律约束力。

解振华在会上指出,从预备会的情况来看,各国态度还是积极有建设性的,但是仍有分歧,特别是主要分歧还依然存在。

他进一步解释称,此次巴黎气候大会达成的协议应遵循《公约》中规定的共同但有区别、各自能力和公平原则。但现在在谈判当中,关于如何把这些原则落实到减缓、适应、资金、技术、能力建设、透明度、行动力度等各个要素中去,各国对此还有一些分歧。

中国希望,巴黎会议能够有一个有法律约束力的协议产生。这个协议应该是一个落实《公约》的、各国加强行动的协议。

另外,解振华指出,目前发展中国家最关心的还有发达国家对发展中国家资金技术支持能不能兑现。“这是会议成功、协议达成需要解决的关键问题。”解振华说。

《公约》要求,发达国家2020年之前要要向发展中国家提供每年1000亿美金的资金支持,解振华说,现在距离这个目标还有相当大的差距。另外在技术上,按照《公约》要求,发达国家应该向发展中国家转让低碳节能环保技术,现在这个问题也没有得到解决。

值得注意的是,2014年11月,中美两国领导人发表了《气候变化联合声明》,今年9月两国领导人再次发表《气候变化联合声明》。上述两个《联合声明》为此次巴黎气候大会谈判中的一些分歧点提供了落脚点。

比如,2015年9月发布的《气候变化联合声明》指出,“两国元首重申致力于达成富有雄心的2015年协议,体现共同但有区别的责任和各自能力原则,考虑到不同国情。双方进一步认为应以恰当方式在协议相关要素中体现‘有区别’”;“双方强调,2020年后继续提供强有力的资金支持对于帮助发展中国家建设低碳和气候适应型社会至关重要,双方敦促发达国家继续向发展中国家提供支持,并鼓励其他愿意这样做的国家提供支持。”

2015年,中美、中法、中国-印度、中国-巴西、中国-欧盟都发表了气候变化的联合声明,解振华认为,这些声明会为巴黎大会的一些重要分歧寻找解决方案。

目前,已经有160个国家向公约秘书处提交了各国的自主贡献方案(INDC),这意味着各国都在为应对全球气候变化采取行动。“还应该会有更多的国家提交,这是一个非常好的进展。”解振华说。

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